泰国

曼谷

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国名
泰王国,简称泰国。东临老挝和柬埔寨,南面是泰国湾和马来西亚,西接缅甸和安达曼海。泰国位于中南半岛中南部。与柬埔寨、老挝、缅甸接壤,东南临泰国湾(太平洋),西南濒安达曼海(印度洋)。热带季风气候,全年分为热、雨、凉三季,年均气温24~30℃。
国旗
  国旗呈长方形、长与宽之比为3∶2。由红、白、蓝三色的五个横长方形平行排列构成。上下方为红色,蓝色居中,蓝色上下方为白色。蓝色宽度相等于两个红色或两个白色长方形的宽度。红色代表民族和象征各族人民的力量与献身精神;白色代表宗教,象征宗教的纯洁;泰国是君主立宪政体国家,国王是至高无上的,蓝色代表王室,蓝色居中象征王室在各族人民和纯洁的宗教之中。
国家简史
  泰国已有700多年的历史和文化,原名暹罗。公元1238年建立了素可泰王朝,开始形成较为统一的国家。先后经历了素可泰王朝、大城王朝、吞武里王朝和曼谷王朝。从16世纪起,先后遭到葡萄牙、荷兰、英国和法国等殖民主义者的入侵。19世纪末,曼谷王朝五世王大量吸收西方经验进行社会改革。1896年,英、法签订条约,规定暹罗为英属缅甸和法属印度支那之间的缓冲国,从而使暹罗成为东南亚唯一没有沦为殖民地的国家。1932年6月,人民党发动政变,建立君主立宪政体。1938年,銮披汶执政,1939年6月更名为泰国,意为“自由之地”。1941年被日本占领,泰国宣布加入轴心国。1945年恢复暹罗国名。1949年5月又改称泰国[1]。
  1238年开始形成较为统一的国家。先后经历了素可泰王朝、大城王朝、吞武里王朝和曼谷王朝,原名暹罗,1652年(顺治九年)暹罗派遣使节到清朝进行朝贡,开始了两国的友好往来。1767年,缅甸军队入侵暹罗,攻破了暹罗的国都大城。大城王朝的达府太守披耶·达信组织暹罗人民击退了入侵的缅军,重新统一了暹罗,被拥立为王。1768年,达信派遣使节到清朝,请求清廷封他为暹罗国王,但清政府认为他是乘机篡位,予以拒绝。
 然而,达信继续向清政府表示友好,清政府终于在1777年承认了达信建立的王朝,准许暹罗使节到清廷朝贡。在1823年(道光三年),清政府向暹罗国王拉玛二世赠送了“永奠海邦”的匾额。19世纪,葡萄牙、荷兰、英国、法国等殖民主义者先后入侵。1855年,英国代表、香港总督鲍林强迫暹罗签订了《英暹通商条约》(《鲍林条约》),此后法美国、德国、意大利等国也纷纷效法英国,强迫暹罗签订了类似的条约。暹罗沦为了西方殖民国家的半殖民地,1896年英法签订条约,规定暹罗为英属缅甸和法属印度支那间的缓冲国,与清朝的宗藩关系也渐告结束。19世纪末,拉玛四世王开始实行对外开放。拉玛五世王借鉴西方经验进行社会改革。1932年6月,拉玛七世王时期,民党发动政变,改君主专制制为君主立宪制。1939年更名泰国,后经几次更改,1949年正式定名泰国。
  泰国的意思是“自由之地”,在其800年的历史中,泰国可以引以为自豪的是它是东南亚唯一的一个没有沦为殖民地的国家。泰国的历史分为五个主要的时期:
  南朝时期 (公元650-1250)
  泰族人在中国南部,即现在的云南、广西和广东,建立了他们的国家。许多人向南移居到湄南河盆地,并在高棉帝国统治下的中央平原定居了下来,并可能接受了高棉帝国的文化。泰族人在约公元1238年时建立了独立的国家素可泰,标志着素可泰王朝的开端。
  素可泰时期(公元1238-1378)
  13世纪时泰族人开始成为这个地区的统治力量,并逐渐宣布从当时存在的高棉和孟王国独立出来。统治者称之为“幸福的黎明”,这也常常被认为是泰国历史的黄金时期,这是理想的泰国,物产丰富,君主像父亲般慈善,其中最著名国王的是兰甘杏大帝。然而在1350年,更加强大的大城对素可泰产生了巨大的影响。
  大城时期 (1350-1767)
  大城的君主从一开始就接受了高棉文化的影响。他们不再是素可泰王朝时父亲般慈善、平易近人的君主,而是专制帝王,并采用devaraja(神王)的头衔。在这个时期的早期,大城的统治向邻近的泰公国扩张,并与其邻国发生冲突。17世纪时,暹罗开始同西方国家建立外交和商业关系。
  1767年,缅甸入侵成功攻陷了大城。尽管缅甸人取得了胜利,但是他们对暹罗的统治并没有维持多长时间。年轻的Phya Taksin将军和他的随从突破了缅甸人的重围,逃到了尖竹汶(Chantaburi)。大城沦陷七个月后,他和他的军队乘船返回到都城,赶走了缅甸驻军,收复了大城。
  吞武里时期(1767-1772)
  著名的Taksin将军决定将都城从大城迁移到靠近海的地点,这样有利于对外贸易,保证武器的采购,并且万一缅甸重新进犯,便于防守和撤退。他在湄南河西岸的吞武里建立了新都城。Taksin的统治并不是一帆风顺的。大城沦陷后缺少中央权威导致王朝迅速瓦解,Taksin统一各府的统治覆灭了。
  曼谷时期(1782至今)
  Taksin死后,查库里将军成为查库里王朝的第一世国王,即拉玛一世,从1782年统治到1809年。他即位的第一项举措就是将王室都城从吞武里迁到河对岸的曼谷,并建造了大王宫。拉玛二世(1809-1824)继续修建工作。拉玛三世Nang Klao国王(1824-1851)重新开始了同西方国家的联系,并发展同中国的贸易。“国王与我”中的拉玛四世Mongkut国王(1851-1868)与欧洲国家缔结条约,避免沦为殖民地,并建立了现代泰国。在他统治期间,开展了许多社会和经济改革。
  拉玛五世朱拉隆功(Chulalongkorn)国王(1869-1910)继承父亲进行改革,废除奴隶制,改进公共福利和行政制度。拉玛六世Vajiravudh国王(1910-1925)推行义务教育其他教育方面的改革。Prajadhipok国王(1925-1935)统治期间,泰国从君主专制政体转变为君主立宪政体。国王于1933年退位,由他的侄子Ananda Mahidol国王继位(1935-1946)。国家由暹罗更名为泰国,1939年起实现民主政治制度。现任国王普密蓬·阿杜德是查里库王朝的拉玛九世国王。
  泰国古称暹逻,南宋末年,宰相陈宜中兵败走占城,以后又转避暹逻,终老暹地。元代国势强盛,锐意向外发展,东南亚各国纷纷向元廷朝贡,泰国也不例外。
  依据元史记载,元代(自公元1277至1368年)暹逻巨象及万物进贡。元帝嘉许她的归顺,奖赐中土珍品,而元廷也遣使暹逻宣慰三次,关系良好。
  公元1350年,泰族一名叫拉玛铁菩提的酋长,在湄南昭披耶河下游的阿瑜陀耶崛起,甚至征服了北部的素可泰而建立王国,马来西亚的大部分地区以及缅甸海岸的顿逊区均为所有。拉玛铁菩提王死于1369年,也就是明洪武二年。洪武十年(1377年)暹逻王子昭禄群膺,承其父命来朝,明太祖大喜,令礼部员外郎王恒,颂赐暹逻国王大印,并赠世子衣币及路费。自此以后,阿瑜陀耶王朝始称暹逻。洪武廿八年,昭禄群膺又遣使朝贡,并告父丧。太祖命中官前往致祭赦世子嗣继王位,赐赏有加。
  明永乐元年,成祖又赠暹逻王金银大印,暹逻王也遣使谢恩。
  郑和南下时留暹逻者甚多
  明初,中国的海外活动是非常频仍的。明成祖为宣扬国威,曾派郑和率领舰队,南巡七次,走的是西洋航线。暹逻位于越南至马来西亚的海程之中,为必经之地。当时,东南亚各地已有华人商贾,居处其间。随郑和南下的马欢,著有《瀛涯暹胜览》一书,其中记述暹逻的情形道:"国周千里,外山崎岖,内地潮湿。土瘠少堪耕种,气候不正,或寒或热。其王居之屋,颇华丽整洁。民庶房地造如楼,一不通板,却用槟榔木劈开如竹片楼,密摆用藤扎缚甚牢固。上铺藤簟竹席,竹卧食息皆在其上。王者之扮,用白布缠头,上不穿衣,下围丝嵌手巾,加以锦绮压腰。出入骑象或乘轿。一人执金柄伞,茭草叶做,甚好。王崇信释教。国人为僧为尼姑者甚多。僧尼服色与中国颇同。亦住庵观,持斋受戒。其俗凡事皆是妇人主掌。其国王及下民,若有谋议轻重买卖一应巨细之事,皆决于妻。
国徽
  泰国国徽是一个极富宗教神秘色彩的图腾图案。深红色的大鹏是泰国民间传说中鹰身人面的神灵。
民族宗教
  全国共有30多个民族,泰族为主要民族,占人口总数的40%,其余为老挝族,华族,马来族,高棉族和山地民族。泰语为国语。佛教为国教。95%的居民信仰佛教,马来族信奉伊斯兰教,还有少数信奉基督教、天主教、印度教和锡克教。华人是泰国的一个重要族群,约有7,300,000(2003年)人,占总人口的12%.
国歌
  泰国国歌为《泰王国歌》长1:06,内容为(全泰之民,血肉相连,泰之寸土,全民必卫,历来无异,同德同心,弗怠弗懈,平和安宁,国人所爱, 倘有战事,我等无惧。独立主权,誓死捍卫,为国作战,淌尽鲜血,在所不惜,以骄傲和胜利,献给我们的祖国,万岁!)每天8:00与18:00,在泰王国所有公园、学校、电台都要演奏《泰王国歌》,从无例外。听到她,每个人都必须立即面向国旗肃立,并除下帽子以示敬意。严格来说,泰国警方对任何对国歌、国旗或王室成员不敬之人等都要立即进行逮捕,无论他或她的国籍。

地理
自然地理
  泰王国位于东南亚的中心,是通往印度支那、缅甸和中国南部的天然门户。从地形上划分为四个自然区域:北部山区丛林、中部平原的广阔稻田、东北部高原的半干旱农田,以及南部半岛的热带岛屿和较长的海岸线。国境大部分为低缓的山地和高原。地形多变,可分为西﹑中﹑东﹑南四个部分。
  东北部是呵叻高原,这里夏季极干旱,雨季非常泥泞,不宜耕作。中部是昭披那河(即湄南河)平原。由曼谷向北,地势逐步缓升,湄南河沿岸土地丰饶,是泰国主要农产地。曼谷以南为暹罗湾红树林地域,涨潮时没入水中,退潮后成为红树林沼泽地。泰国南部是西部山脉的延续,山脉再向南形成马来半岛,最狭处称为克拉地峡。
  另外,泰国的一般大众习惯将国家的疆域比作大象的头部,将北部视为“象冠”,东北地方代表“象耳”,暹罗湾代表“象口”,而南方的狭长地带则代表了“象鼻”。
  气候方面,泰国属于热带季风气候。常年温度不下18℃,平均年降水量约1000毫米。11月至2月受较凉的东北季候风影响比较干燥,3月到5月气温最高,可达40-42℃,7月至9月受西南季候风影响,是雨季。10月至12月偶有热带气旋从南中国海经过中南半岛吹袭泰国东部,但在暹罗湾形成的热带气旋为数甚少且一般在20~35左右。另,泰国在世界上素有“佛教之国”、“大象之国”、“微笑之国”等称誉。
行政区划
  泰国全国共有76个一级行政区,其中包括75个“府”(changwat)与直辖市的首都——曼谷。这76个行政区一般被划分为5个主要地区,包括北部、东北部、东部、中部与南部地区,每个府都是以其首府(mueang)作为该府的命名。在府底下,又有更小的次级行政区划,称为“区”(amphoe)与“次区”(king amphoe),根据2000年时的统计,泰国全国共有795个区与81个次区。至于首都曼谷的次级行政区则与各府的次级行政区在命名上有点出入,称为“khet”总数达50个。
产业分区
  泰国分为四个自然区域:
  1) 北部的山区有大量各种颜色的兰花,乡土气息浓郁的手工艺品引人入胜,冬天气候凉爽,可种植温带水果,如草莓和桃子;
  2) 东北部高原的许多考古学和人类学之谜尚未解开;3) 中部平原是世界上最肥沃的大米和水果种植地区之一,有丰富多彩的传统文化和生活方式,还有东部海岸的沙滩和活力四射的国际都市曼谷;
  4) 南部半岛除拥有保存完好的海滩和田园风情的岛屿外,更蕴藏经济上至关重要的锡矿、橡胶园和渔产。

政体
宪法
  2007年8月,泰国在经过全民公决后颁行了自1932年民主革命以来的第18部宪法。
政体
  泰王国宪法规定:泰王国是以国王为国家元首的民主体制国家。
议会
  全称立法议会。立法议会现代行国会职责,下设24个专门委员会,主要负责审议制定有关法律文件,对政府政策和工作进行监督。立法议会主席兼任国民大会主席,有权任命200名制宪会议委员。
  2006年9月19日,泰“行政改革委员会”发动军事政变,宣布暂时接管国家行政权力,废除1997年宪法,解散看守政府和国会。10月1日,普密蓬国王御准临时宪法。11日根据临时宪法任命242名立法议会议员,25日任命米猜·雷初攀为立法议会主席,乍兰·军拉瓦尼上将、普乍尼·塔纳瓦拉尼(女)为副主席。
  2007年末,由他信亲信沙马·顺达卫领导的人民力量党在泰国大选中胜出,沙马·顺达卫成为泰国新任总理(兼防长),内阁36人。
  2008年9月9日下午,泰国宪法法院判决沙马在出任泰国总理后主持烹饪电视节目违反宪法,沙马被立即剥夺总理职务。2008年9月17日泰国人民力量党副主席颂猜在国会下议院会议上当选泰国总理。
  2008年12月15日,阿披实在国会下议院举行的总理选举中以235票当选泰国新总理,成为泰国历史上最年轻的总理。
  2011年8月5日,英拉·西那瓦作为泰国为泰党总理候选人当选为泰国第28位总理,成为泰国历史上首位女总理。
政府
  政府由一名总理和不超过35名部长组成。
司法
  属大陆法系,以成文法作为法院判决的主要依据。司法系统由宪法法院、司法法院、行政法院和军事法院构成:
  宪法法院主要职能是对部分议员或总理质疑违宪、但已经国会审议的法案及政治家涉嫌隐瞒资产等案件进行终审裁定,以简单多数决定裁决结果。由1名院长及14名法官组成,由上议院议长提名呈国王批准,任期9年。
  行政法院主要审理涉及国家机关、国有企业及地方政府间或公务员与私企间的诉讼纠纷。行政法院分为最高行政法院和初级行政法院两级,并设有由最高行政法院院长和9名专家组成的行政司法委员会。最高行政法院院长的任命须经行政司法委员会及上议院同意,由总理提名呈国王批准。
  军事法院主要审理军事犯罪和法律规定的其他案件。
  司法法院主要审理不属于宪法法院、行政法院和军事法院审理的所有案件,分最高法院(大理院)、上诉法院和初审法院三级,并设有专门的从政人员刑事厅。另设有司法委员会,由大理院院长和12名分别来自三级法院的法官代表组成,负责各级法官任免、晋升、加薪和惩戒等事项。司法法院下设秘书处,负责处理日常行政事务。
政党
  截至2006年12月,共有44个政党在选举委员会登记注册。主要政党有:
  1、泰爱泰党(THAI RAK THAI PARTY)。1998年7月24日成立。代党首乍都隆·采盛。秘书长素立亚·曾隆乐吉。执委61人。在全国设有10个党部。党员1439,4404人。
  2、民主党(DEMOCRAT PARTY)。1946年4月6日成立。党首阿披实·威差奇瓦。秘书长素帖·特素班。执委49人。在全国设有194个党部。党员407,4792人。
  3、泰国党(CHARTTHAI PARTY)。1982年7月8日成立。党首班汉·信拉巴阿差。秘书长巴帕·普素图。执委49人。在全国设有14个党部。党员260,0731人。
  4、大众党(MAHACHON PARTY)。1998年2月10日成立(原名公民党,2004年7月19日改为现名)。党首沙南·卡钟巴萨。秘书长汶乐·盖布希。执委34人。在全国设有10个党部。党员230,4324人。
  5、皇家人民党(ROYAL PEOPLE PARTY)。2006年1月10日成立。党首沙诺·天通。秘书长素拉蓬· 宋威瑟。执委7人。党员19万人。
  6、为泰党成立于2008年9月21日,前身是遭泰国宪法法院判决解散的人民力量党。为泰党在政治上与他信原先领导的泰爱泰党一脉相承。2011年大选中,为泰党党首英拉(他信的妹妹)获得胜利。
政要
  国王普密蓬·阿杜德(BHUMIBOL ADULYADEJ),拉玛九世王。1946年6月9日即位,1950年5月5日加冕。普密蓬·阿杜德国王陛下是查库里王朝的第九世国王。他于1927年12月5日出生在美国马萨诸塞州坎布里奇市,他的父亲,宋卡的玛依多王子在哈佛大学学习医学,普密蓬国王于1946年继承王位,是泰国统治时间最长的君主。作为君主立宪政体,他在危机时期保持中立。
  总理英拉·西那瓦(ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร),为泰党议员、当选总理。2011年8月9日,国王签署御令,英拉正式就任。
  普密蓬·阿杜德国王:拉玛王朝第九世王。1927年12月5日生于美国。曾在瑞士攻读政治和法律。1946年6月即位,1950年5月5日加冕。重视农业,经常视察农村,赞助实施了土地改革、水利、优良品种培植等多项农村发展计划。爱好摄影、吹萨克斯管、羽毛球和帆船运动。著有《雨丝》等多首著名乐曲并出版过乐曲专辑。1950年4月与诗丽吉王后结婚,育有子女四人:乌汶叻公主、哇集拉隆功王储、诗琳通公主、朱拉蓬公主
  拍坤兰甘亨:泰国著名的第三世君王,他创制了泰国今天的文字。兰甘亨王是泰国杰出的政治家、外交家和文学家,深受泰国人民的尊敬和爱戴,被誉为“泰国之父”。他曾5次遣使中国,他本人1294-1300年期间两次访问中国(元朝),在中泰两国友好关系史上传为美谈。

军事
  19世纪中叶仿效西方建立陆、海军,1915年建立空军。宪法规定国王为武装部队最高统帅。国家安全委员会为最高国防决策机构,隶属内阁,总理兼任主席。国防部为最高军事行政机关,负责制定和实施国防政策和计划。国防委员会为最高国防咨询机构,隶属国防部,国防部长兼任主席。最高司令部为军队最高指挥机构,下设陆海空三个军种司令部,直接指挥和协调三军行动。现任武装部队最高司令汶桑·年巴迪上将(GEN.BOONSRANG NIUMPRADIT)。陆军司令颂提·汶亚纳格林上将(GEN.SONTHI BOONYARATGLIN)。海军司令沙提拉潘·盖亚侬海军上将(ADM.SATIRAPAN KEYAONO)。空军司令差立·普帕素上将(ACM.CHALIT PUKPASUK)。警察代理总司令社里披素·德米亚威警上将(POL.GEN.SEREEPISUTH TAEMEEYAVES)。
  实行义务兵役制,服役期二年。三军总兵力约37万人,预备役5万人。其中陆军24.3万人,分为四个军区,辖7个步兵师、2个装甲师、2个特战师、2个炮兵师等共18个师;海军7.96万人(包括海军航空兵和海军陆战队),编为1个作战舰队、1个陆战队司令部、5个海军基地,拥有东南亚唯一的直升机航母;空军4.71万人,编为4个航空师、11个飞行大队;预备役部队建制为4个步兵师。此外还有警察18.7万人。

对外关系
国策
  奉行独立自主的外交政策和全方位的外交方针,以东盟为依托,在保持与美国传统盟友关系的同时,注重发展同中国、日本和印度的关系,维持大国平衡。
  重视开展睦邻外交,积极改善与柬埔寨、缅甸等邻国关系。与柬、缅、老三国在缅甸蒲甘举行首次经济合作战略峰会(ECS)并发表《蒲甘宣言》。
  强调经济外交,推动双、多边自贸安排,已与巴林、印度、澳大利亚、新西兰、日本等国签署了双边自贸协定或经济伙伴关系。与中国在中国—东盟自贸区框架下实施了果蔬零关税安排。
  重视国际及区域合作。参与东盟一体化建设,积极参加亚太经济合作组织(APEC)、亚欧会议(ASEM)、世界贸易组织(WTO)、东盟地区论坛(ARF)和博鳌亚洲论坛(BFA)等国际组织的活动,支持东盟自由贸易区(AFTA)和中国-东盟自贸区计划(CAFTA),发起并积极推动亚洲合作对话(ACD)机制、六国橡胶出口协调机制、五国大米贸易部长会议、五国禁毒合作机制、孟印缅斯泰经济合作组织(BIMST-EC)等。参与东帝汶维和,阿富汗、伊拉克和布隆迪重建。
泰中关系
  一、双边政治关系回顾
  1975年7月1日,中国与泰国建立外交关系。近几年来,江泽民主席(1999年)、李鹏委员长(1999年、2002年)、胡锦涛副主席(2000年)、朱镕基总理(2001年)、胡锦涛主席(2003年)等中国领导人先后访泰。2000年,泰国诗丽吉王后代表普密蓬国王对中国进行访问。哇集拉隆功王储、诗琳通公主、朱拉蓬公主和王姐等王室成员多次访华,历任总理、国会主席和军队领导人亦曾访华。
  2005年7月5日,大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议在昆明召开。中国国务院总理温家宝、柬埔寨首相洪森、老挝总理本南、缅甸总理梭温、泰国总理他信和越南总理潘文凯以及亚洲开发银行行长黑田东彦出席会议。会议通过了《昆明宣言》。签署了便利客货运输、动物疫病防控、信息高速公路建设和电力贸易等多项合作文件,批准了GMS贸易投资便利化行动框架和生物多样性保护走廊建设等多项合作倡议。
  2006年两国继续保持高层密切交往。10月,泰国总理素拉育·朱拉暖(General Surayud Chulanont)赴南宁出席中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会,国务院总理温家宝与素拉育总理进行会晤,双方就深化中泰战略性合作交换了意见。全国人大副委员长、红十字会会长彭佩云(2月),总参谋长梁光烈上将(10月)、全国政协副主席白立忱(11 月)先后访泰。泰国朱拉蓬公主(Princess Chulaphorn)(1月)、前总理差瓦利·永猜裕(Gen. Chavalit Yongchaiyudh)(1月、11月)、副总理素瓦·利达潘洛(Suwat Liptapaniop)(2月)、国会上院第一副议长尼蓬(2月)、诗琳通公主(Maha Chakri Sirindhorn)(4月)、副总理颂奇·乍都西披塔(Somkid Jatusripitak)(7月)、枢密院大臣西提·沙卫西拉(ADM. Siddhi Savetsila)(10月)、乌汶叻公主(Princess Ubol Ratana Ratchakaya Siriwattana Pannawadi)(10月)等先后访华。泰国副外长雄威倪·孔诗礼(Sawanit Kongsiri)来华进行外交磋商并主持泰驻西安领事办公室开馆仪式(11月)。
  从1981年起,两国外交部建立年度磋商机制,至今共举行过17次磋商。两国除互设大使馆外,我在泰清迈、宋卡设有总领馆,泰在广州、昆明、上海、香港、成都、厦门设有总领馆,在西安、南宁设有领事办公室。
  二、双边经贸关系和经济技术合作
  两国贸易发展较快。泰是我第13大贸易伙伴。2006年双边贸易额277.3亿美元,同比增长27.1%,其中我出口97.6亿,增长24.9%,进口179.7亿,增长28.4%。1996年以来我对泰贸易连年逆差。
  两国双向投资情况良好。截至2005年底,我共批准泰来华投资项目3684项,合同外资金额81.53亿美元,实际使用28.23亿美元。我在泰投资累计约3.38亿美元。目前泰是中国企业在东南亚直接投资最多的国家。
  1985年两国成立部长级经贸联委会。2003年6月,两国决定将经贸联委会升格为副总理级。2004年7月,吴仪副总理与差瓦利副总理共同主持联委会首次会议。
  双方还签订了《海运协定及两个补充议定书》(1979年)、《民用航空运输协定和对方全权证书》(1980年)、《促进和保护投资协定》(1985年)、《避免双重征税和防止偷漏税协定》(1986年)、《贸易经济和技术合作谅解备忘录》(1997年)、《双边货币互换协议》(2001)等。2003年10月,两国在中国-东盟自贸区框架下实施蔬菜、水果零关税两国双向投资情况良好。
  双方还签订了《海运协定及两个补充议定书》(1979年)、《民用航空运输协定和对方全权证书》(1980年)、《促进和保护投资协定》(1985年)、《避免双重征税和防止偷漏税协定》(1986年)、《贸易经济和技术合作谅解备忘录》(1997年)、《双边货币互换协议》(2001)等。2003年10月,两国在中国-东盟自贸区框架下实施蔬菜、水果零关税安排。
  三、其它领域的交流与合作
  两国在科技、文化、卫生、教育、体育、司法、军事等领域的交流与合作稳步发展。双方签署了《科技合作协定》(1978年)、《旅游合作协定》(1993年)、《引渡条约》(1993 年)、《民商事司法协助和仲裁合作协定》(1994年)、《文化合作谅解备忘录》(1996年)、《卫生医学科学和药品领域合作谅解备忘录》(1997 年)、《关于高等教育合作谅解备忘录》(1999年)、《关于加强禁毒合作的谅解备忘录》(2000年)、《文化合作协定》(2001年)、《刑事司法协助条约》(2003年)、《全面开放中泰国际航空运输市场的秘密谅解备忘录》(2004年)、《环境保护合作谅解备忘录》(2005年)等。两国军方也长期保持友好交往,领导人经常互访,军事院校定期互换学员培训。2001年,两国国防部建立年度防务安全磋商机制。
  此外,双方还成立了中泰科技合作联委会(1978年)、泰中友好协会(1976年)、中泰友好协会(1987年)。两国还缔结了15组友好城市和省府:北京市-曼谷市;上海市-清迈府;云南省-清莱府;河南省-春武里府;昆明市-清迈市;烟台市-普吉府;南宁市-孔敬市;葫芦岛市-碧武里市;广西自治区-素叻他尼府;山西省-素可泰府;梧州市-尖竹汶府;海南省-普吉府;柳州市-罗勇府;北海市-合艾市;潮州市-曼谷市。
  四、重要双边文件
  《中泰建交联合公报》(1975年7月)。
  《中华人民共和国和泰王国关于二十一世纪合作计划的联合声明》(1999年2月)。
  《中国与泰国联合公报》(2001年8月)。
  中国驻泰国大使:管木。
  中国驻清迈总领事:吴慧卿。馆址:泰国清迈昌罗路111号。
  中国驻宋卡总领事:姚伯民。馆址:泰国宋卡沙岛路9号。
  泰国驻华大使:祝立鹏·暖西猜(H.E. Mr. JULLAPONG NONSRICHAI )。
泰东盟关系
  泰国是东盟成员国,重视加强同东盟各国的友好合作。与除菲律宾外的其他8个东盟成员国建立了内阁联席会议机制。积极开展与有关国家在经贸、投资、禁毒、消除贫困、打击跨国犯罪、湄公河开发等领域的交流与合作。倡建泰老柬缅越五国经济合作战略(ACEMC),推动泰马、泰缅、泰老边境经济区发展。2006年4月,三江经济战略合作组织(ACMECS)禽流感特别会议在曼谷召开,甘达提外长出席会议。7月,甘达提外长赴马来西亚出席第39届东盟外长会议、东盟与对话国外长非正式会议和第13届东盟地区论坛(ARF)。
泰新关系
  1965年9月20日建交。1998年建立文官交流机制。2003年两国总理就建立“强有力的经济关系(STEER)”达成共识,当年在新举行了首次会议。泰在新有劳工1.1万人。2006年11月,素拉育总理对新进行正式访问。
泰印尼关系
  1950年3月7日建交。2006年10月,素拉育总理对印尼进行正式访问,双方就发展双边关系及各方面合作进行探讨,素表示将借鉴印尼平息亚齐分离主义暴乱活动的经验治理泰南。
泰马关系
  1957年8月31日建交。2006年10月,素拉育总理对马来西亚进行正式访问。两国外长及国防部长进行了高层磋商,内容涉及双边关系和多边合作。11月,素拉育总理再度访马,专门就解决泰南问题与马方交换意见。
泰菲关系
  1949年9月12日建交。1993年两国成立双边联委会,外长为委员会主席。1999年两国成立贸易联委会机制。10月,素拉育总理对菲进行正式访问,会见了总统阿罗约,双方就能源、农业、劳工等双边合作交换意见。
泰越关系
  1976年8月6日建交。2006年10月,素拉育总理对越南进行正式访问,会见了国家主席阮明哲、总理阮晋勇和副总理兼外长范家谦。11月,素拉育总理赴河内出席第14届亚太经济合作组织工商领导人峰会(APECCEO)。12月,越南总理阮晋勇对泰国进行正式访问,并出席第二座泰老友谊大桥通车仪式。
泰老关系
  1950年12月19日建交。2006年10月,素拉育总理对老挝进行正式访问,会见了老挝总理波松和国家主席主席朱马里,双方就第三座泰老大桥建设、泰-老-越铁路建设、泰向老购买电力、肃毒、非法移民、禽流感防治及伊洛瓦底江-湄公河-湄南河经济合作(ACMECS)等问题交换意见。11月,泰卫生部长蒙空访老,双方签署了加强两国公共卫生合作的协议。12月,老总理波松对泰进行正式访问,会见了总理素拉育,双方就交通运输、边界勘探、非法移民和电力等方面交换意见。
泰缅关系
  1948年8月24日建交。2006年9月,泰陆军司令颂提对缅进行正式访问,双方商讨共同打击边境毒品犯罪和武器走私问题。11月,素拉育总理对缅进行正式访问,期间会见了缅国家和平与发展委员会主席丹瑞大将及总理梭温,双方就发展双边关系、多边合作、缅籍劳工、肃毒、对缅援助及传染病等问题广泛地交换了意见。
泰柬关系
  1950年12月19日建交。2006年2月,泰柬联合委员会工作会议就解决陆地边境问题达成一致意见,准备在今年完成。海上边境问题可望在明年内得以解决。同时双方将进一步落实在伊洛瓦底江-湄南河-湄公河经济合作战略(ACMECS)框架下的单一签证制度。双方还签署了《广播通讯合作备忘录》。3月,泰柬陆地勘界联委会在曼谷举行特别会议。10月,素拉育总理对柬进行正式访问,会见了柬总理洪森及上下两院议长,双方就加强禽流感预防及疫情控制合作、边界划分及增设出入境口岸等问题交换了意见。

经济
  实行自由经济政策。属外向型经济,较依赖美、日、欧等外部市场。20世纪80年代,制造业尤其是电子工业发展迅速,经济持续高速增长。1996年被列为中等收入国家。1997年金融危机后陷入衰退。1999年经济开始复苏。
  1961年起实施国家经济和社会发展五年计划。2002年开始第九个五年计划。
  近年,经济状况明显好转。2003年7月提前两年还清金融危机期间向国际货币基金组织借贷的172亿美元贷款。截至2010年底,泰国外债965亿美元,外汇储备1721亿美元。 2010年主要经济数据为:
  国内生产总值:45958亿铢
  国内生产总值增长率:7.8%
  货币名称:铢
  汇率(全年均价):1美元≈31.73铢
  通货膨胀率:3.3%
  失业率:1.04%
资源
  矿产
  主要有钾盐、锡、褐煤、油页岩、天然气,还有锌、铅、钨、铁、锑、铬、重晶石、宝石和石油等。其中钾盐储量4367万吨,居世界前列(第一为加拿大),锡储量约120万吨,占世界总储量的12%。油页岩储量达187万吨,褐煤储量约20亿吨,天然气储量约16.4万亿立方英尺,石油储量1500万吨。森林总面积1440万公顷,覆盖率25%。
  鸟类 在泰国的野外,共记录有982种鸟类存在。其中3种为特有种,1种由人类引入,45种稀有或罕见。7种已在泰国绝灭的不包含在上述数字中,另有49种为全球性受威胁鸟种。下表中的属、种依照Clements(2000)的顺序;例外的位置会加以指出;表中列出的物种来自 Robson(2004),在泰国的状况参考自Lekagul和Round(1991)。没有指出状况的物种为留鸟或非稀有的不完全留鸟。
  据1991年的估计,泰国的留鸟数量有159种;受威胁或易受威胁的候鸟数量有23种,这些威胁主要来自于森林砍伐、非法采伐、盗猎以及栖息地退化(特别是在低地地区)。这些物种中最受影响的为大型水鸟和森林鸟种,前者的湿地栖息地受农业影响大为减少,后者的森林也因农业毁林而消失或退化为林地。
物价
  在百货公司都有标准的固定价格,在大多数其它的地方需要讨价还价。一般情况下,你最终的成交价格可以比原先的开价低10-40%。主要取决于您的技巧和店主的心情。但是要记住,泰国人欣赏良好的举止和幽默感。只要有耐心和开朗的笑容,您不仅仅可以得到较好的价格,而且还会将购物当作一门艺术来享受。
工业
  出口导向型工业。主要门类有:采矿、纺织、电子、塑料、食品加工、玩具、汽车装配、建材、石油化工、软件、轮胎、家具等。工业在国内生产总值中的比重不断上升。2006年制造业生产指数增长7.4%,商用运输机械设备增长5.0%,纺织业增长2.5%,建材业、食品加工业、橡胶业也有不同幅度的增长。
农业
  农业是泰国传统经济产业,农业人口约1530万人。全国可耕地面积约1.4亿莱(1莱=1600平方米),占国土面积的41%。主要作物有稻米、玉米、木薯、橡胶、甘蔗、绿豆、麻、烟草、咖啡豆、棉花、棕油、椰子等。2006年泰国出口大米740万吨,同比下降0.8%,出口额976亿铢(约合25亿美元),同比上升5%。木薯、橡胶、甘蔗生产均有不同程度增加,同比分别上升55.1%、3%和25.9%。2006年农民收入大幅提升,同比增加30.3%。
渔业
  海域辽阔,拥有2,705公里海岸线,泰国湾和安达曼湾是得天独厚的天然海洋渔场。此外,还有总面积1100多平方公里的淡水养殖场。曼谷、宋卡、普吉等地是重要的渔业中心和渔产品集散地。泰国是世界市场主要鱼类产品供应国之一,也是位于日本和中国之后的亚洲第三大海洋渔业国。全国从事渔业人口约50万人。
服务业
  旅游业保持稳定发展势头,是外汇收入重要来源之一。主要旅游点有曼谷、普吉、清迈和帕塔亚,清莱、华欣、苏梅岛等地近年来也越来越受到国内外游客的欢迎。2006年旅游业受印度洋海啸的影响逐渐消除,外国游客同比增加20%,共计1380万人次,其中东亚游客占55.2%,欧洲和美国分别占25.3%和6.7%。全年酒店入住率63%。旅游收入4706亿铢(约124亿美元)。
房地产业
  2006年全国土地交易835,095起,交易额6179.3亿铢。新批城市建筑用地1957.7万平方米,同比下降0.3%。
电信业
  近年来保持稳定发展。2006年全国新增固定电话用户4万2千户,移动电话用户4100万户,同比增长分别为0.6%和28.2%。
交通运输
  以公路和航空运输为主。近年主要情况如下:
  铁路:主要为窄轨。总长4451公里,全国共47府通火车。
  公路:公路里程共16万公里。各府、县都有公路相连,四通八达。2006年全国注册机动车2480.7万辆。目前正在修建的昆曼公路起于中国昆明,止于泰国曼谷,全长1800多公里,是中国与东南亚国家确定加快建设的国际通道。
  水运:湄公河和湄南河为泰国两大水路运输干线;全国共有47个港口,其中海湾26个,国际港口21个,曼谷是最重要的港口,承担全国95%的出口和几乎全部进口商品的吞吐。重要码头包括廉差邦港、宋卡深水港和普吉深水港等。海运线可达中、日、美、欧和新加坡。
  空运:全国共有37个机场,其中国际机场8个。曼谷廊曼国际机场是东南亚地区重要的空中交通枢纽,曼谷第二座国际机场—素万纳普国际机场已投入使用。共53个国家80家航空公司在泰设有固定航线,89条国际航线可达欧、美、亚及大洋洲40多个城市,国内航线遍布全国21个大、中城市。
财政金融
  实行平衡预算政策。2006财政年度预算支出13600亿铢,收入13394亿铢。近年来实际财政收支见下表(单位:亿铢):
  年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
  收入 7481 7654 8454 10681 11176 12668 13394
  支出 8505 8760 9722 10999 11093 12500 13600
  差额 -1024 -1106 -1268 -318 83 168 -206
  (资料来源:泰国国家银行)
对外贸易
  对外贸易在国民经济中具有重要地位。2006年对外贸易额2542亿美元,其中出口1282亿美元,进口1260亿美元,分别增长17.4%和7%。美国、欧盟、日本、东盟等是泰国重要贸易伙伴。
  主要出口产品有:汽车及零配件、电脑及零配件、集成电路板、电器、初级塑料、化学制品、石化产品、珠宝首饰、成衣、鞋、橡胶、家具、海产品加工及罐头、大米、木薯等。2006年珠宝农产品、海产品、工业产品、高科技产品的出口分别增长30.3%、 13.5%、16.4%和18%。
  主要进口产品有:机电产品及零配件、工业机械、电子产业零配件、汽车零配件、建筑材料、原油、造纸机械、钢铁、集成电路板、化工产品、电脑设备及零配件、家用电器、珠宝金饰、金属制品、饲料、水果及蔬菜等。2005年原材料、汽车及零配件、原油进口分别增长了5.1%、6.4%及17.6%。
  (资料来源:泰国国家银行)
对外投资
  主要对美国、东盟、中国大陆及台湾投资。
  泰国在中国的投资近年有较大发展。据不完全统计,截至2006年底,我共批准泰来华实际投资29.7亿美元。在华投资的公司主要有:正大集团、暹罗机械集团、盘谷银行等。
外商投资
  自1961年起实行开放的市场经济政策,采取一系列优惠政策以鼓励外商赴泰投资。1987~1990年为外国对泰投资高峰期。1997年泰遭受严重金融危机,外国投资大幅下降。此后,泰政府加大投入,不断加强基础设施建设,完善立法,以创造良好环境吸引外国投资。据初步统计,2006年外国对泰直接投资净额为3077亿泰铢(约94.5亿美元)。据泰国投资促进委员会(BOI)统计,从1993至2006年,按在泰投资额计算,前5位为:日本、欧盟、美国、中国台湾、中国香港。主要投资领域为金属加工和机械制造业。
人民生活
收入
  上世纪80至90年代,经济持续快速增长,人民生活水平相应提高,工人最低工资和公务员薪金多次上调,居民教育、卫生、社会福利状况不断改善。1997年金融危机后,人均国民收入一度下滑。1999年经济逐渐复苏,人民生活水平再度提升。2006年人均国民生产总值117362泰铢(约合3094美元)。

旅游
  泰国是亚洲重要的旅游国家之一,迷人的热带风情以及独具特色的佛教文化是吸引游客的重要因素。泰国是一个历史悠久的佛教国家,这个被称为“白象王国”的美丽国度,拥有独特的文化传统和民族风俗,如丰富多彩的各种节日,水上人家的清新生话,闻名于世的古典舞和民族舞,饶有趣味的哑剧和洛坤剧,别具一格的泰拳、斗鸡、玩鱼和美丽的人妖等,都令人“乐不思蜀”。这里到处是金碧辉煌、尖角高耸的庙宇、佛塔,无处不有精致美观的佛像、石雕和绘画,这些在长年青绿的椰林掩映下的古迹,为泰国妖媚动人的热带风光增添了无限绚丽的色彩。
  旅游业在泰国观光旅游局的大力推动下,成为泰国主要的经济收入来源,游客可以在境内不同的地区享受不同的旅游形式。其中芭提雅、普吉岛等地的人妖表演已经成为泰国的一大产业,吸引亚洲、欧美国家的大量人口前来观赏,每年为泰国创造上亿元的经济利润。泰国有现代化的城市曼谷,南部面临暹罗湾和印度洋,有很多天然的沙滩度假区发展起来,北部山区气候宜人,亦适宜旅行。
景点
  普吉岛
  泰国最大的岛屿、安达曼海的“珍珠”普吉岛是东南亚具有代表性的旅游度假胜地。它的魅力首先在于它那美丽的大海,岛屿的西海岸正对安达曼海,那里遍布原始幼白的沙滩,每个沙滩都有各自的优点和魅力,阳光普照之下,大大小小的海滩闪烁着安达曼海拍岸的浪花。令人神往的海滩和一幢幢饭店旅馆恭候着来自世界各地的游客。 
  这里的海滩类型丰富,有清静悠闲的海滩,有感觉豪华的、像是私人度假的海滩。
  芭堤雅
  芭堤雅——以阳光、沙滩、海鲜名扬天下,被誉为“东方夏威夷”,是世界著名的新兴海滨旅游度假胜地。位于首都曼谷东南154公里、印度支那半岛和马来半岛间的暹罗湾处,市区面积20多平方公里,风光旖旎,气候宜人,年均温度20℃左右。每年接待游客100多万人次,收入外汇折合泰币70多亿铢,是泰国旅游业的重要支柱之一。
  另外清迈也是一个值得去旅游的地方!古城安静舒适。每个星期天都有夜市,夜市所卖的东西非常便宜!
人妖
  人妖(泰语叫:GRATEAI。英语:SHEMALE)主要指的是专事表演的从小服用雌性激素而发育的男性。其中部分是变性人,而大部分仍然是“男人”,只是胸部隆起,腰肢纤细,完全丧失了生育能力(仍然能够射精),大多人妖都很漂亮,唯一外表上和女性区别是通常手脚较大,并可通过声音鉴别。这一类人多集中在泰国,我们称之为“人妖”。在泰国,有“不看人妖就等于没有到泰国”的说法。泰国人妖主要集中在芭堤雅和普吉岛附近一带。针对该问题所带来的争议,泰国政府于2008年宣布禁止医院和诊所进行“人妖”手术。
美食
  泰国美食国际知名。无论是口味辛辣的还是较为清淡的,和谐是每道菜所遵循的指导原则。泰式烹调实质上是由有几百年历史的东方和西方影响有机的结合在一起,形成了独特的泰国饮食。泰国美食的特点要根据厨师、就餐人、场合和烹饪地点情况而定,以满足所有人的胃口。泰国烹饪最初反映了水上生活方式的特点。水生动物、植物和草药是主要的配料。避免用大块的肉。后来的影响使得泰国饮食中也使用相当大块的肉。
  因为有佛教背景,所以泰国人避免使用大块动物的肉。大块的肉被切碎,再拌上草药和香料。泰国传统的烹饪方法是蒸煮、烘焙或烧烤。由于受到中国影响,引入了煎、炒和炸的方法。自17世纪以来,烹饪方法一直受到葡萄牙、荷兰、法国和日本的影响。在17 世纪后期,葡萄牙传教士在南美洲习惯了红辣椒的味道,于是在泰国菜中引入了红辣椒。
  泰国人非常擅长“暹罗-伊势”的外国烹饪方法,并替换一些成分。印度饮食中使用的酥油被椰子油取代,椰子汁代替了其他乳制品。减少使用过于强烈的纯香料,增加了新鲜的草药,比如柠檬草和高良姜。最后,在泰国咖喱中使用较少的香料,而增加新鲜草药的使用量。通常人们都知道泰国咖喱的辣味很强烈,但持续时间短,而其他咖喱,由于香料味道强烈,辣味会持续很长时间。泰国菜上菜不是按照一定的顺序,而是一次上齐,这样用餐的人就可以尽情享受各种味道相互补充,相互结合。
  完整的泰餐应该包括一份汤,一份有调味品的咖喱菜,鱼和蔬菜。加香料的色拉可以代替咖喱菜。汤也可以是辛辣的,但是咖喱应该被不辣的菜取代。每道菜和整顿餐都必须在口味和材质上协调。
水果
  泰国水果出口是泰国的一大经济支柱,主要盛产榴莲、山竹、桂圆、椰子等。
旅游提示
  请勿诋毁皇室:泰国人对皇室相当尊敬,因此到访的旅客也应该谨慎展现对国王皇后以及皇室成员的尊敬。
  泰国是一个佛教国家,当拜访宗教地点时,进入供奉有佛像的寺庙之前请脱鞋,脱帽,当内有宗教聚会时请不要进入:至于在服装上,衣着干净合宜,无袖衬衫和短上衣、短裙或是高于膝盖的短裙及热裤等皆不适宜。此外,女性请勿触碰和尚,即使是轻微触碰也不行,如有需要将东西转交和尚,要先交给其他在场男性再由他转交给和尚。另外每尊佛像无论大或小,损坏与否,都被视为是神圣的礼物。
  旅游签证所需材料
  1、半年以上有效护照正本,护照末页必须有持证人亲笔的中文签名
  2、2寸白底光面彩照2张

节日
  泰国的节日有宋干节,又名泼水节(4月13日-15日,泰国最盛大的节日,是泰历新年,15日开始大规模的泼水活动),博桑伞节(1月清迈,颇受旅游者青睐),清迈花节(2月4-6日有花车游行和选美比赛),万佛节(泰历3月15日),放生节(2月),大象节(11月第三个周末,东北小城素辇),水灯节(泰历12月15日,男女青年谈情说爱的节日)
  农耕节:是泰国的重要节日,每年到农耕节时泰国都要在曼谷大王宫旁边的王家田广场举行大典。农耕节大典始于13世纪的素可泰王朝。
  鬼节:泰国的鬼节每年都于六月中旬在黎府举行,非常受当地人民的重视,主要是向上天祈求风调雨顺,希望来年稻米丰收。

新闻出版
  媒体以私营为主,按市场规则运作。泰文媒体是主流媒体,英文、华文媒体居辅助地位。主要泰文报纸有《经理报》《泰叻报》《民意报》《每日新闻》等。主要华文报纸有《新中原报》《中华日报》《星暹日报》《亚洲日报》《京华中原日报》《世界日报》等。主要英文报纸有:《曼谷邮报》《民族报》等。
  广播电台有230多家,其中由政府民众联络厅掌管的有59家。泰国广播电台为国家电台,设有国外部,用泰、英、法、中、马来、越、老、柬、缅、日等语言广播。无线电视台共6家,都设在曼谷,大部分电视节目通过卫星转播。地方有线电视公司86家。电视网覆盖全国。

宗教
  泰国是世界上的佛教强国之一,整体信仰比例为:佛教(95%),穆斯林(4%),其他(1%)。泰国的国教是小乘佛教的一个分支上座部佛教,泰国人中有90%以上信奉上座部佛教。其余的人信奉伊斯兰教、基督教、印度教以及其他信仰——他们都完全有言论自由。佛教继续对日常生活产生强烈的影响。长老非常受人们尊敬。因此,无论在城市还是乡村,寺庙(wat)都是社会生活和宗教生活的中心。
  禅是佛教最普及的方面之一,有无数泰国人定期坐禅以提升内心的平静和愉快。游客也可以在曼谷的几个中心或者国家的其他地方学习坐禅的基本原则。

拳术
  泰拳(拉丁转写:Muay Thai)有关泰拳的文献越来越多地见诸武术刊物或泰国风土游记中。泰拳是泰国的传统搏击技术,特点是可以在极短的距离下,利用手肘、膝盖等部位进行攻击,是一种非常狠辣的武术,在武学里有文练武练横练,泰拳属横练,具有很强的杀伤力。而近年由于瘦身热潮,有人利用泰拳的高热量消耗来代替带氧舞踏,在帮助女士瘦身之余,亦使她们习得一技之长,以作个人防卫用途。
 

教育
  实行9年制义务教育。中小学教育为12年制,即小学6年、初中3年、高中3年。中等专科职业学校为3年制,大学一般为4年制,医科大学为5年制。著名高等院校有:朱拉隆功大学、法政大学、农业大学、清迈大学、孔敬大学、宋卡纳卡琳大学、玛希敦大学、诗纳卡琳威洛大学、易三仓大学, 博仁大学和亚洲理工学院等。此外,还有兰甘亨大学和素可泰大学等开放大学。
  泰国教育的发展可分为三个历史时期:
  ① 1253~1868年,为佛教寺庙教育占绝对统治的时期。
  ②1868~1932年,为西方资产阶级教育传播时期。
  ③1932年~80年代初。1932年,泰国发生了资产阶级民主革命,实行一系列的教育改革,教育进入了新的发展时期。
  教育行政
  根据1977年修订后公布的教育发展规划的精神,泰国教育行政管理制度的总方针在于发展现代教育以适应现代社会的需要,教育民众珍惜立宪民主原则,遵守宪法、政令、宗教传统和泰王旨意。
  全国教育行政管理机构有:①全国教育委员会,主管教育规划、教育研究与教育评价。②教育部,主管全国教育发展、国际教育活动、文化事务与宗教团体教育机构。1964年以前,教育部只主管师范教育机构而不管大学。1965年初,初等教育机构由内政部及府级教育行政部门直接管辖,教育部也不再管理。③高等教育办公室,负责全国各类型的高等教育事业的改革与发展。就中央与地方的行政权力划分看,现在实行地方分权制。教育行政部门调拨教育经费给各级各类教育机构与学校单位。大部分教育经费出自国家的预算开支。不论是公立学校或私立学校均得到政府的资助,但政府拨给公立学校的教育经费较多。1980年,教育经费增加到23686100万铢,占国民总产值的3.5%。
  泰国教育行政区大体上分为:泰北教育地区,泰东北教育地区、泰中部教育地区、泰南部教育地区。由于各区域的国民经济发展水平不同,各区域之间的教育水平相差较大。中部地区人口占全国总人口的五分之一,人口也比较集中,教育发达,适龄儿童入学率最高,它是泰国政治、经济和文化教育科学的中心。泰北区主要为山地,所以教育较落后。
  学制
  学前教育为 3~6岁;义务教育为7~13岁;中学教育为14~19岁;大学教育为20~23岁;研究生院阶段为24~26岁。
  学前教育机构大多数由私人投资开办,政府只办少数示范性的学校。中学分初中、高中两段。在第六个教育发展五年计划期间,将增加正规初中 130所、速成初中 120所。高中包括普通高中及职业高中。在这个五年计划期间,全国各级各类学校的就学人数将从1982年的10505600人,增至1986年的 11264600人(不包括开放大学生人数)。其中,高中人数将增加8.2%,即从1982年的2052200人增至1986年的2729500人,达到 15~17岁年龄组人数的31%左右。高等学校人数将增长6%,即由1982 年的262400人增至1986年的327100人(不包括开放大学生人数),占18~23年龄组人数的5%左右。非正规教育预计1986年将有 1253000人,增长 17%左右。
  泰国著名大学
  1. Chulalongkorn University(朱拉隆功大学)
  2. Thammasat University(法政大学)
  3. Kasetsart University(农业大学)
  4. Mahidol University(玛希隆大学)
  5. Chiang Mai University(清迈大学)
  6. Assumption University(ABAC易三仓)
  7. Khon Kaen University(孔敬大学)
  8. Maejo University(清迈农业大学)
  9. Burapha University(布拉帕大学;也译:东方大学)
  10. King Mongkut's Institute of Technology Chaokuntaharn Ladkrabang(先皇技术学院-拉卡邦)
  11. Naresuan University(纳瑞宣大学)
  12. National Institute of Development Administration(国立发展管理学院)
  13. Prince of Songkla University(宋卡王子大学)
  14. Silpakorn University(艺术大学)
  15. Srinakharinwirot University(诗纳卡宁威洛大学)
  16. Thaksin University(塔信大学)
  17. King Mongkut's Institute of Technology North Bangkok(先皇技术学院-北曼谷)
  18. Mae Fah Luang University(皇太后大学)
  19. Ubon Ratchathani University(乌汶大学)
  20. Mahasarakham University(玛哈萨拉堪大学)
  21. Ramkhamhaeng University(兰甘亨大学)

工作
一、劳动立法情况

  泰国关于劳动保护、移民主要有以下两部法律:

  (一)《劳动保护法(Labour Protection Act)》,于1998年2月12日正式颁布实行,共计16章166条,外加一个临时条款。该法的适应范围是除中央和地方公务员和国营企业工作人员(主要适应国营企业劳动关系法)之外的其他泰国职工。该法主要内容是就一般劳动作业、妇女和未成年人劳动保护、工资福利、扶助救济、仲裁与监察、辞职辞退及其补偿等方面做出了系列规定。

  (二)《移民法(The Immigrattion Act)》,于1979年颁布,并于1980年进行了修订,共9章92条,其中对移民审查、入境、过境、签证、长期居住等方面做出了规定。该法规定了以下几种签证类型:旅游签证、签证、移民签证、非限额移民签证及非移民签证,旅游签证可入境60天,过境签证为30天,非移民签证包括商务签证(1年)、投资促进委员会审批的投资项目(2年)、外交领事签证(必要居留期限)、媒体公务签证(1年)、学习签证(1年)。

  二、劳务输(出)入管理

  (一)劳务输出

  1、法律制度。泰国劳务输出方面的规范法律主要是《职业介绍和求职者保护法(The Recruitment and Job-Seeker Protection Act)》(第三版)。该法于1985年颁布,2001年修订,其对泰国劳务输出的管理机构、管理内容、职责及权利义务等做了比较详细的规定。

  2、劳务输出形式。根据泰国有关法律法规,共有5种合法渠道可以进行劳务输出:(1)通过获得合法执照的私人劳务中介机构派出;(2)通过劳工部就业厅派出;(3)通过泰国本地雇主派出;(4)通过培训渠道派出;(5)海外自主择业,但劳工必须在派出十天前将其海外劳务情况向劳工部就业厅进行备案。

  3、管理机构。泰国劳工部就业厅海外就业管理局是泰国外派劳务管理的具体执行部门。其职能是:批准私人中介机构进行劳务外派活动,并授权其进行海外就业的宣传和招聘等行为;批准本地雇主派遣雇员赴海外就业或培训;免费受理各种外派劳务的申请,包括自行寻找和二次出国等;免费为希望到海外工作的劳工提供信息咨询;规定海外就业标准和实践准则。

  4、政策措施。泰国政府一直采取积极的行政政策和财政手段支持其劳务输出的发展,以扩大本国人就业规模,增加外汇收入,促进经济发展。主要措施有:(1)设立海外机构鼓励外派劳务。(2)直接提供财政支持。一是设立海外劳工福利基金,用于泰国劳工在海外遇到突发事件时的应急救助。二是向劳工提供贷款支持。外派劳务人员在申请外派时如有资金困难、可向海外就业局申请贷款。

  (二)劳务输入

  1、法律制度。《外籍人工作法(Working of Aliens Act)》是泰国政府管理外籍人在泰工作的基本法,该法于1978年制订,2008年修订。此外,劳工部就业厅于1979年颁布的《外籍人工作从业限制工种规定》和2004年颁布的《外籍人工作申请批准规定》是泰国官方受理、审批外籍人在泰工作申请的主要依据。

  2、管理机构。泰国劳工部(Ministry of Labor)就业厅是外籍人在泰工作许可的归口管理部门。该厅下属外籍人工作许可证管理局,直接负责外籍人在泰工作许可申请的受理与审批。此外,劳工部外籍劳工监察局与泰国警察总署下属移民局、旅游警察局共同协调处理非法外籍劳工问题。劳工部劳动稽查管理局负责受理公众对外籍人非法打工的申诉和举报,并进行调查取证和最终的处理。

  3、有关要求。(1)泰国雇主欲雇佣外籍人士在泰境内工作,均须向泰国劳工管理部门申请工作许可。(2)工作许可有效期限为一年,到期前须及时提出续延申请。(3)劳工证持有者须随身携带劳工证。(4)在劳工管理部门官员(挂有身份证件)到业主住地履行公务时,向被检查者查验证件时,雇主要予以适当协助。(5)许可证不能异地使用,在申请工作场所时要将总公司、分公司场所分别加以注明。分公司以总公司名义申请时,要在分公司所在地申请。

  4、政策措施。泰国政府对外国人在泰投资、经商、从教等申请工作许可基本持积极态度,鼓励在泰外国人通过合法程序申请工作许可证,一般审批时间视工种而定,约需1-5天。为方便外国工作许可申请者,劳工部会同投资促进委员会、移民局在首都设立境外投资者“一站式服务”窗口。取得当地投资促进优惠政策的企业,其外籍人在申请材料完备的前提下,可在三小时内办妥工作许可证。

  三、泰国劳动力市场现状及发展前景分析

  (一)劳动力市场现状

  据2007年统计,泰国现有人口6600万,拥有劳动人口3695.48万,劳动人口占总人口的55.4%。就业人口为3677万,就业率为 98.1%,失业率为1.2-1.3%。按年龄结构划分,60岁以下人口为4402万,占该国总人口的66.3%,45岁以下人口为3218万,占总人口的48.2%。按生活地域划分,农村人口为1995万人,占总人口的30.2%,城市人口4605万人,占总人口的69.8%。总的来说,泰国劳动力尤其是低成本的普通劳动力资源丰富。受政府鼓励,泰国每年有大量劳工赴海外工作,主要劳务输出市场为新加坡、马来西亚、以色列、西亚各国、韩国、台湾等国家和地区。据泰国泰华农业银行(2.68,0.02,0.75%)统计,截至2008年底泰国海外就业人数达51.7万人。与此同时,泰国与缅甸、老挝、柬埔寨等国签订了劳务合作MOU,根据协议,每年可从三国引进一定的劳务人员。此外,泰国常年有大量的非法劳工在泰工作,主要来源国为缅甸、老挝、柬埔寨,人数估计可达上百万人。2008年底,泰劳工部曾批准开放接收登记 80万外籍劳工(主要是缅甸、老挝的外劳),包括渔业、工业和农业等工种,以期解决非法劳工和几个行业的劳工短缺问题。

  2008年全球金融危机之后,泰国经济广受影响,出口下滑、就业减少,据泰国官方统计,2008年11月份该国失业人数增至52万人,高于10 月份的45万人,及前一年度同期的42万人,失业率为达1.4%。2009年上半年,就业形势持续恶化,5、6月份的登记失业率分别为1.7%和 1.5%。由于经济形势的恶化,泰国海外就业形势看跌,据统计,2009年3月份,泰全国批准外劳仅为9592人,创14年来的最低水平,虽说接下来几个月形势趋向好转,但2009年前8个月赴外泰劳汇回外汇收入下降14.7%,泰华农业银行预计2009年全年泰国外派劳工总数为15.5万至15.9万之间,萎缩1.3-5.9%,外汇收入全年下降8.3-15.8%,减少50-100亿泰铢。受泰国总体经济形势的影响,泰国劳务输入亦分行业呈现出不同程度的萎缩,对外劳务需求大幅下降。

  (二)发展前景分析

  从宏观经济角度分析,2009年下半年开始,泰国经济呈现复苏气象,出口回暖,就业止跌回升,其中制造业就业于当年7月份实现了15个月来的首次正增长,年底就业率有望实现1.2-1.4%的较低水平。据泰国工业院预计,2010年泰国劳工需求将趋向增加,生产部门劳工缺口估计可达20-30万人,尤其是具有手艺的劳工需求明显。全球经济复苏将使部分工业部门尤其是纺织业、制鞋业及电子业订单和出口大幅增加,人员需求不断加大。估计泰国从缅、老、柬输入的劳务配额将有所增加。

  四、中国公民在泰务工问题及风险

  虽然中泰尚未签署普通劳务合作协议,但由于两国地理接近,亲缘上存在千丝万缕的联系,泰国一直是中国非法务工较为集中的国家。大量来自中国广东、广西、云南、海南等地的人通过各种途径到泰务工。这些人有的通过非法中介持旅游签证来到泰国,有的自己持旅游签证来到泰国;有的通过当地资方拿到了工作许可,却未能与资方签订劳动合同;有的则根本没有工作许可,劳动合同、社会保险一无所有。如出现问题,也无法通过正当渠道维护自身权益。情况纷繁复杂。

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