格鲁吉亚

第比利斯

格鲁吉亚语

5700000

69700

拉里

+995

metric

220 V

+3

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人口
根据2008年7月的统计,格鲁吉亚全国现时有人口4,677,401人,当中的民族分布如下:
  格鲁吉亚人:83.8%
  阿塞拜疆人:6.5%
  亚美尼亚人:5.7%
  俄罗斯人:1.5%
  国内绝大多数俄罗斯人均在国家独立后纷纷移民离开。生活于阿布哈兹的阿布哈兹人及南奥塞梯的奥塞梯人都寻求脱离格鲁吉亚独立。国内尚有另外两个Kartvelian民族,分别为Svan及Mingrelians,以及少量的Laz。Laz人主要在土耳其生活。国内其他人口更少的民族计有:叙利亚人、希腊人、库尔德人、鞑靼人及乌克兰人。
  自从前苏联解体以后,由于阿布哈兹叛乱部队的分离活动、阿扎尔及南奥塞梯的问题,对本国的人口做成冲击,并使经济变得脆弱。寻找工作的困难,迫使数以十万计的格鲁吉亚人出国寻找工作机会,当中大部份选择移民俄罗斯。由于局势不稳,使国民都不太愿意生育,使当地的出生率奇低─邻近的亚美尼亚亦面对同样的问题。现时全国的人口,比前苏联时期的1990年要少50万,不过据观察家的意见,现时格鲁吉亚的人口有被高估的成份。
  80%的人口信奉东正教。
  人口439.47万(2007年1月)。其中格鲁吉亚族占83.8%,主要民族有亚美尼亚族、俄罗斯族、阿塞拜疆族。居民大多信奉东正教,少数信奉基督教新教和伊斯兰教。官方语言为格鲁吉亚语,居民多通晓俄语。格鲁吉亚语属于高加索语系伊比利亚-高加索语族,它有多种方言形式,通常分为东格鲁吉亚和西格鲁吉亚两个分支。

国旗
  2004年1月14日,格鲁吉亚议会通过法案,决定停止使用1990年确定的原国旗,取而代之以“白色旗底,5个红色十字架”的新国旗。格鲁吉亚国旗为长方形,长宽之比为3:2。白色旗面,红色十字将旗面分为4部分,每部分上各有一个马耳他红十字。
国徽
  格鲁吉亚新国徽启用于2004年10月1日,仿照巴格拉特王朝徽号设计。 为盾形,红地,中绘有圣乔治屠龙之像,上有王冠,下有饰以耶路撒冷十字的饰带以格鲁吉亚语书写:「团结就是力量」,外由两只狮子扶持。

地理
自然地理
  国土面积6.97万平方公里。位于连接欧亚大陆的外高加索中西部,包括外高加索整个黑海沿岸、库拉河中游和库拉河支流阿拉
  扎尼河谷地。西临黑海,西南与土耳其接壤,北与俄罗斯接壤,东南和阿塞拜疆及亚美尼亚共和国毗邻。全境约2/3为山地和山前地带,低地仅占13%,大部海拔在1,000米以上,属高加索山区。北部是大高加索山脉,南部是小高加索山脉,中间为山间低地、平原和高原。西部沿海一带为平原,其间为库拉河谷及里奥尼河谷平原。大高加索山脉有许多海拔4000米以上的山峰,境内最高峰什哈拉峰,海拔为5068米。主要河流有库拉河和里奥尼河。有帕腊瓦纳湖和里察湖等。西部为湿润的亚热带海洋性气候,东部为干燥的亚热带气候。各地气候垂直变化显著,海拔490~610米地带为亚热带气候,较高处气候偏寒;海拔2000米以上地带为高山气候,无夏季;3500米以上终年积雪,并有冰川。年降水量西部1,000-3,000毫米,东部300-800毫米。锰、煤、铜等矿藏及水力丰富。
政区地理
  格鲁吉亚全国由两个自治共和国、一个自治州、九个州组成。这些主政区分划又分成62个行政区。而这62个行政区当中,有3个直辖市,以及其余59个分区(raion(eb)i)。
  行政区划详列如下:
  自治共和国
  阿布哈兹自治共和国(首府: 苏呼米)
  阿扎尔自治共和国(首府:巴统)
  自治州
  南奥塞梯自治州(首府: 茨欣瓦利)
  其它州:
  萨梅格列罗-上斯瓦涅季亚,首府:祖格迪迪
  古利亚,首府:奥祖尔盖蒂
  拉恰-列其呼米和下斯瓦涅季亚,首府:安布罗劳里
  伊梅列季,首府:库塔伊西
  萨姆茨赫-扎瓦赫季,首府:阿哈尔齐赫
  什达-卡特利,首府:哥里
  姆茨赫塔-姆季阿涅季,首府:姆茨赫塔
  克维莫-卡特利,首府:鲁斯塔维
  卡赫季,首府:泰拉维
  - 三个直辖市
  - 第比利斯(T'bilisi)(1,200,000,都会区1,400,000)
  - 库塔伊西(Kutaisi) (270,000)
  - 波季(P'ot'i)
历史地理
  格鲁吉亚是一个有特殊文化的古国,位于欧亚两洲交界之高加索山地区,在黑海沿岸,古代希腊称之为哥哲斯及伊比利亚两王国之地,是希腊神话英雄伊阿宋寻得金羊毛之地,因此地古代产金。罗马帝国势力伸展入小亚细亚时,统一为一国,与罗马联盟共抗波斯,深受西方文化影响。公元330年接受基督教为国教,遂定国名为格鲁吉亚(乔治亚)。长期与拜占庭联盟抵抗伊斯兰教势力的军事扩张。
  公元前6世纪,在现格鲁吉亚境内建立了奴隶制的科尔希达王国,公元前4—6世纪建立封建国家。公元6—10世纪处于伊朗萨珊王朝、拜占庭帝国和阿拉伯帝国统治之下。公元6—10世纪基本形成格鲁吉亚民族。8—9世纪初形成了卡赫季亚、埃列季亚、陶-克拉尔杰特三个封建公国以及阿布哈兹王国。12--13世纪产生伟大的艺术与哲学文化,成为欧亚文化共创的奇葩。13—14世纪蒙古鞑靼人和帖木儿先后入侵。15—17世纪初,格鲁吉亚出现了许多独立的公国和王国。16—18世纪格鲁吉亚为伊朗和土耳其两国的争夺对象。18世纪求助于新兴强国俄罗斯,1801年—1864年格鲁吉亚各公国先后并入俄罗斯帝国,改为梯弗里斯和库塔伊西省。1917年俄国革命,格国即宣布独立。1918年德国、土耳其和英国军队侵入格鲁吉亚。1921年2月25日成立格鲁吉亚苏维埃社会主义共和国,同年12月,阿布哈兹苏维埃社会主义共和国加入格鲁吉亚。1922年3月12日,格鲁吉亚加入外高加索苏维埃社会主义联邦共和国,并于同年12月作为该联邦成员加入苏联。1936年12月5日,格鲁吉亚苏维埃社会主义共和国成为苏联加盟共和国之一。俄国-苏联时期许多党政领导人出身于格鲁吉亚,包括1912年卫国战争的猛将巴格拉季昂亲王、苏联领导人斯大林、贝利亚元帅等一大批人。 1989年人民示威要求独立,被苏联国防部长亚佐夫元帅亲自带兵镇压下去。终于1991年苏联瓦解,格国才真正独立,第一任总统街头政治家加姆萨胡尔季阿很快被政变推翻,进入内战,后来请出隐居的前苏联外长银狐谢瓦尔德纳泽出山才得实现全国和解。
  近期美国与欧洲推动“玫瑰革命”,在格鲁吉亚支持群众示威,将谢瓦尔德纳泽推翻,建立亲西方政府。然后部署加入北约组织,构成对俄国的半包围。俄国对此甚不满,于是幕后支持格国的少数族裔分裂,如南奥塞梯及阿布哈兹。格国也在美国撑腰下,处处与俄为敌。
  2008年南奥塞梯投票独立,冲突再起,结果终至奥运会开幕当日,格国出兵镇压,大大违背奥运期间世界停战的全球默契。而俄总理普京出席奥运时,与乔治·沃克·布什总统同坐,仍谈笑风生,其实已早有部署,俄大军迅即攻入格国多处。倒是布什仍懵然不知,到战争爆发,布什被迫在奥运中也要发表声明,支持格鲁吉亚抗俄。但俄国已掌先机,以强凌弱,格国无力顽抗,美国除了出口谴责外,也不会真正出力,因格国仍未正式加入北约,而且美国仍要借助俄国对付伊朗。看来这次格国的过激行动,玩出了巨熊攻击,而终亦不为西方列强所真正保护。

政治
政体
  实行立法、司法、行政三权分立体制。第一部宪法于1995年8月24日由议会通过,从此废除议会制,实行总统制。总统和议会均由全民以无记名投票方式直接普选产生,总统既是国家元首,又是政府首脑。
议会
  议会是最高权力代表
机构和最高立法机构,实行一院制。司法独立,设宪法法院、最高法院、总检察院、监察院。最高法院是最高审判机关,院长和大法官由总统提名,议会选举产生,任期不少于10年。2004年2月6日,格议会三读通过的宪法修正案规定,格实行总理领导的内阁制,总理由总统与议会协商后任命;议会有权以五分之三的多数票通过对政府的不信任案,要求政府辞职;总统有权解散议会和政府。议会是最高权力代表机构和最高立法机构,实行单院制,每届议会任期4年,共有150个席位。其中75个席位由得票率超过7%的政党按得票率分摊,75个议席由全国75个地方选区各选出一名代表产生。
  选举
  本届总统选举于2008年1月5日进行,萨卡什维利战胜包括主要竞争对手、反对派候选人莱万· 加切奇拉泽在内的6人,连任总统。本届议会选举于2008年5月21日进行,在按比例产生的75个席位当中,执政的民族联合运动获得48席,反对党联盟(自由运动、保守党、国民论坛等)15席,基督教民主运动和格鲁吉亚工党各获得6席,在地方选区代表席位中,执政的民族联合运动拿下了75席当中的71 席,格鲁吉亚共和党和反对党联盟各2席,这样在总共150个席位中,民族联合运动获得119席,反对党联盟获得17席,基督教民主运动和工党各获得6席,格鲁吉亚共和党获得2席。
政党
  (1)格鲁吉亚民族联合运动(United National Movement),2001年10月由萨卡什维利建立,提倡加强与欧盟和北约的联系,重新获得对阿布哈兹和南奥塞梯的控制,属于中右翼政党,领导人:萨卡什维利、大卫·巴克拉泽。
  (2)格鲁吉亚保守党(Conservative Party of Georgia),2001年建立,是民族主义的中右翼政党,曾与萨卡什维利结盟,但2004年联盟破裂,成为反对党。领导人:兹维亚德·济济古里。
  (3)格鲁吉亚工党(Georgian Labour Party),领导人:沙尔瓦·纳特拉什维利。
  (4)格鲁吉亚共和党(The Republican Party of Georgia),自由党类型政党,支持亲西方体制和加入北约、欧盟,领导人:达维特·乌苏帕什维利。 
  (5)民主运动——统一格鲁吉亚(Democratic Movement - United Georgia),反对党,领导人:妮诺·布尔贾纳泽。
  (6)我们的格鲁吉亚——民主自由党(Our Georgia - Free Democrats),2009年建立,反对党,领导人:伊拉克利·阿拉萨尼亚。
政要
  格鲁吉亚总统
  兹维亚德·加姆萨胡尔季阿(Zviad Gamsakhurdia),1991.5.26—1992.1.2。
  爱德华·谢瓦尔德纳泽(Eduard Shevardnadze),1995.11.26—2000.4.30(第一届)
  2000.4.30—2003.11.23(第二届)
  妮诺·布尔贾纳泽(Nino Burjanadze),2003.11.23—2004.1.25(代理)
  米哈伊尔·萨卡什维利(Mikheil Saakashvili),2004.1.25—2007.11.25
  妮诺·布尔贾纳泽(Nino Burjanadze),2007.11.25—2008.1.20(代理)
  米哈伊尔·萨卡什维利(Mikheil Saakashvili),20081.20—至今
  格鲁吉亚总理
  穆尔曼·奥马尼德泽(Murman Omanidze)1991.8.18 - 1991.8.23(代理)
  维萨里昂·帕托维奇·古古什维利(Bessarion Gugushvili) 1991.8.23 - 1992.1.6
  田吉兹·西古阿(Tengiz Sigua) 1992.1.6 - 1993.8.6
  爱德华·谢瓦尔德纳泽(Eduard Shevardnadze) 1993.8.6 - 1993.8.20 (代理)
  奥塔尔·帕察齐亚(Otar Patsatsia) 1993.8.20- 1995.10.5
  尼古罗斯·尼科·勒基斯维利(Nikoloz "Niko" Lekishvili )1995.12.5 - 1998.8.7
  瓦扎·罗特基帕尼德泽(Vazha Lortkipanidze )1998.8.7- 2000.5.11
  乔吉·阿尔森尼什维利(Giorgi Arsenishvili) 2000.5.11 - 2001.12.21
  阿维坦迪尔·佐尔本纳德泽(Avtandil Jorbenadze) 2001.12.21 - 2003.11.27
  祖拉布·日瓦尼亚(Zurab Zhvania) 2003.11.27 - 2005.2.3
  格奥尔基·巴拉米泽(Giorgi Baramidze) 2005.2.3 -2005.2.17 (代理)
  祖拉布·诺盖杰利(Zurab Noghaideli) 2005.2.17 - 2007.11.16
  拉多·古尔格尼泽( Vladimer "Lado" Gurgenidze )2007.11.22 - 2008.11.1
  格里戈尔·姆加洛布利什维利( Grigol Mgaloblishvili )2008.11.1 – 2009.2.6
  尼卡·吉劳里 (Nikoloz Gilauri )2009.2.6– 至今
玫瑰革命
格鲁吉亚的问题是什么呢?这要从四年前的“玫瑰革命”说起。2003年11月,这个山国因为选举舞弊发生动荡,现在的总统也就是当时的反对派米哈伊尔·萨卡什维利趁势逼得时任总统爱德华·谢瓦尔德纳泽黯然辞职。因为当时很多参加运动的人手持玫瑰,故称“玫瑰革命”。 西方国家尤其是美国,对在金钱和组织上支持玫瑰革命不仅毫不讳言,还感到非常骄傲。因为这不仅体现美国推行民主的成绩,而且还从地缘上大大钳制俄罗斯,可谓名利双收。所以尽管当时美国内部有人认为谢瓦尔德纳泽虽然是前苏联的高官,但“倾向民主”,萨卡什维利也是他一手提拔起来的,不过美国政府还是支持了这场“革命”。
  在美国接受教育并广泛游历欧美的青年律师萨卡什维利上台之后,立即被西方和格鲁吉亚国内追求民主的人视为“希望”,希望他在国内实行改革,促进民主,希望他的政绩能抵消俄罗斯的影响,希望他带领格鲁吉亚进入欧盟。然而,萨卡什维利在革命之后并没有按人们对他的希望去治理国家,相反,从一上台开始,他就有了“威权主义者”的倾向。经济政策没有弄好不说,在民主政治和法制建设方面,也出现了很多问题:2004年2月,他就主持修改宪法,新宪法赋予总统极大权威,严重侵蚀了议会的权力,破坏了分权原则;从2004年下半年开始,政府人士不断威胁那些发出不同声音的媒体,至今至少有两家电视台、五家报纸、一家杂志和一个新闻社因政治问题而被迫关闭;民间批评人士经常被抓,就是政府内部的反对派也不能安生,前国防部长、萨卡什维利曾经的密友奥克鲁?阿什维利因在解决地区冲突问题上与他意见相左而决裂,几十人因此被随意逮捕。
  用欧盟的一份报告的话来说,如果格鲁吉亚要加入欧盟,那么“在法制和民主方面需要更多的改革” ——可见,“玫瑰革命”后的格鲁吉亚并没有真正走上民主道路。不过,萨卡什维利是个精明的政治家,他深知国内外对他的厚望,在国内政治经济没有进展反而倒退的情况下,他利用自己的语言和国际背景,在国际上很活跃。他知道美国希望他成为民主榜样,所以经常用流利的英语在美国或者和来访的美国人大谈如何“深化民主改革”;他知道美国很警戒俄罗斯,所以每次格鲁吉亚的问题,到他嘴里都变成“俄罗斯干涉”;他知道美国的国际需要,所以坚决派兵到伊拉克。这一切,都是为了换取美国的支持。 然而,任何问题,根源都还在国内,美国当然想支持这个“民主”政权,也希望用他来抵挡俄罗斯的野心,然而当国内经济不振、民主制度遭到破坏、民权遭受侵蚀时,格鲁吉亚人还是站了起来,要求改变现状了。 所以,如果萨卡什维利不改变思维,不真正的把“玫瑰革命”的成果转化为民众的希望,而是把他作为个人的资本,借着民主旗号实行威权统治,那么格鲁吉亚的问题还是不能根本解决。
阿扎尔问题
  阿扎尔是格鲁吉亚的一个自治共和国,地处格鲁吉亚西南部,紧靠黑海,是格鲁吉亚的旅游胜地。首府巴统是黑海重要港口。阿扎尔面积虽只有约3000平方公里,人口不足40万,但地理位置十分优越。它不仅是格鲁吉亚通往土耳其的主要门户,也是里海石油进入国际市场的过境之地。
  格鲁吉亚自1991年独立后一直受到分裂问题困扰。格境内的阿布哈兹自治共和国和南奥塞梯自治州长期以来寻求独立,并与中央政府发生过武装冲突。阿扎尔自治共和国虽未宣布独立,实际上也不受中央政府控制。阿扎尔总统阿巴希泽自苏联时期就在该地区长期任职,因此在阿扎尔有着相当深厚的根基。多年来,阿巴希泽领导的阿扎尔自治共和国不仅截留中央政府税收,还组建了一支听命于他本人的地方武装。阿扎尔与俄罗斯关系密切。苏联解体后,俄罗斯在巴统保留了一个军事基地。虽然格鲁吉亚政府多次要求俄罗斯撤除其基地,但遭到阿巴希泽和俄方的反对。
  2003年11月,格鲁吉亚反对派以政府在议会选举中舞弊为由发动所谓的“玫瑰革命”,迫使前总统谢瓦尔德纳泽辞职。当时,阿巴希泽强烈批评此事,指责反对派通过政变的方式上台,是非法夺取政权。因此拒不承认新政权。
  萨卡什维利当选格鲁吉亚总统后,阿扎尔自治共和国拒绝承认格新政权,随后阿与格中央政府的关系一直处于紧张状态。2004年4月30日至5月2日,格鲁吉亚军队在距阿扎尔行政边界30公里的波季地区举行军事演习。阿扎尔当局以防止格军队对阿扎尔采取军事行动为由,于5月2日下令炸毁了3座公路桥,从而使双方本就紧张的关系再度升级。
  与此同时,阿扎尔反对派近来不断举行集会,要求阿巴希泽辞职。而阿扎尔当局炸桥和驱散集会群众的行动加剧了内部矛盾,引起公愤,局势面临失控。
  为解决阿扎尔危机,格总统萨卡什维利请求俄罗斯出面调解。在俄罗斯政府的斡旋下,阿巴希泽于5月6日宣布辞去总统职务,并于当天凌晨跟随应邀前来调停的俄安全会议秘书伊万诺夫乘飞机前往莫斯科。7日,萨卡什维利签署总统令,决定解散阿扎尔议会,对其实行直接总统管理,并设立了由20人组成的阿扎尔临时管理委员会,任命瓦尔沙洛米泽为总统驻阿全权代表。5月13日,阿扎尔临管会宣布6月20日举行议会选举。
南奥塞梯
南奥塞梯位于俄罗斯和格鲁吉亚之间,是格鲁吉亚的一个地区。1922年4月20日,南奥塞梯自治州(简称南奥塞梯)正式成立,首府茨欣瓦利(当时的名称是茨欣瓦尔),在行政划分上归属格鲁吉亚苏维埃社会主义共和国。1989年以前,南奥塞梯自治政府与格鲁吉亚之间基本上维持和平状态。自1989年起,南奥塞梯开始推行从格鲁吉亚独立出去的路线。1989年底,格鲁吉亚派出内务部部队,进驻南奥塞梯。南奥塞梯组织了民兵性质的国民卫队,开始对格鲁吉亚部队进行反击,爆发了大规模军事冲突。1990年,格鲁吉亚开始迈出自苏联独立的步伐,1990年9月20日,南奥塞梯自治州人民代表委员会通过独立宣言,公布成立南奥塞梯苏维埃民主共和国,脱离格鲁吉亚成为苏联的一部份,格鲁吉亚未承认这一独立,格鲁吉亚国会的回应是宣布取消南奥塞梯的自治地位。在扎维阿达·贾姆萨胡尔季阿1990年至1991年当政期间,格鲁吉亚提出了以排俄为主旨的“格鲁吉亚人的格鲁吉亚”的口号,同时试图以武力解决格南冲突。格鲁吉亚认为南奥塞梯独立运动是苏联所煽动的,目的在于制造干预格鲁吉亚独立的借口,格鲁吉亚警察也与当地百姓爆发冲突,造成了死伤。1990年12月11日,格鲁吉亚最高委员会公布撤销南奥塞梯自治州建制,同时公布全国进入紧急状态。1991年1月6 日,格鲁吉亚内务部队在重型武器掩护下开进南奥塞梯,双方再度爆发大规模武装冲突。冲突造成数千人死亡,其中大部分是格鲁吉亚和南奥塞梯的和平居民,另有数万难名南奥塞梯居民成为难民,其中大部分的人进入了北奥塞梯。大量南奥塞梯难民涌入相邻的俄罗斯北奥塞梯境内,给北奥塞梯造成了巨大社会经济压力。
1992年1月,南奥塞梯举行全民公决,公决结果显示,绝大多数南奥塞梯居民支持独立。1992年6月14日,已经是谢瓦尔德纳泽当政的格鲁吉亚和俄罗斯、南奥塞梯三方签署达戈梅斯停火协议,双方暂时停止军事行动,在格南冲突地区开始驻扎俄罗斯-格鲁吉亚-奥塞梯混合维和部队,将冲突双方分隔开来。并于1992年11月6日,由欧洲安全与合作组织派遣一个团队进入格鲁吉亚监督维和任务。根据达戈梅斯协议,成立了格南冲突斡旋混合监察委员会,作为调解双方冲突的常设机构。此外协议还规定,在欧洲安全理事会参与冲突调解情况下,俄罗斯具有冲突调停人的身份。停火协议签署后,南奥塞梯通过了宪法,建立了两院议会,1996年11月10日举行了首次总统大选,路德维希·奇比罗夫当选总统。在2001年11月18日和12月6日举行的两轮总统大选中,爱德华·科科伊特(原名科科耶夫)当选总统。科科伊特积极主张以联系国身份加入俄罗斯联邦。目前在南奥塞梯境内通行货币是卢布,官方语言为俄语,近半数南奥塞梯居民拥有俄罗斯国籍。
  自此至2004年中,南奥塞梯大体维持和平状态。2004年6月,局面因格鲁吉亚加强打击走私而再度紧张。一连串的军事行动造成了十数人的伤亡。格鲁吉亚政府也指责俄国的维和部队偏袒南奥塞梯政府,并希望以联合国部队取代之。
  格鲁吉亚在苏联解体后,逐渐向西方靠拢,接受美国的军事与经济援助,美国也依赖当地的油管,得以不经由俄罗斯领土输出里海石油至西方国家。格鲁吉亚不但是美国在反恐战争的盟友,近年来更积极要加入北大西洋公约组织;而俄罗斯近年来凭其庞大能源蕴藏重新崛起,由于南奥塞梯地区是重要的能源运输路线,东西双方都势在必得,俄罗斯为防止北约东扩,即以南奥塞梯的独立问题牵制格鲁吉亚加入北约的进程。
  2008年4月,格鲁吉亚传出可能加入北大西洋公约组织的消息。双方冲突也因此一触即发。当然实际上俄格交恶的真实原因是美国不断介入高加索地区,影响了俄罗斯在这一地区的利益,而格政府近年与美国政府的合作加深了俄罗斯的担忧。
  自2008年8月1日以来,双方交火事件不断,该地区局势趋于紧张。8月7日深夜,也就是在 2008年北京奥运正式开幕的同时,格鲁吉亚出兵突袭南奥塞梯,并宣称包围了首府茨欣瓦利。8日凌晨,格鲁吉亚军队进入南奥塞梯控制区,并对茨欣瓦利市进行炮击,使冲突地区局势骤然恶化。紧接着,俄第58集团军和第74空降兵师的部分军队逾万名士兵于8日和9日相继借道北奥塞梯开进南奥塞梯。随后双方军队展开激烈交火,俄罗斯对格鲁吉亚本土展开空袭。随后,阿布哈兹地区也被卷入到战争状态。到8月10日,格鲁吉亚向俄提出停火外交照会,双方于13日原则上停火。数天以后,据俄罗斯电视台26日报道,俄罗斯总统梅德韦杰夫已签署命令承认南奥塞梯和阿布哈兹独立。8月27日,格鲁吉亚外交部对此作出正式回应,宣布将降低同俄罗斯的外交关系级别,撤回格鲁吉亚驻俄使馆的绝大部分外交人员。8月28日,格鲁吉亚通过与俄罗斯断交的决议,9月2日,格鲁吉亚正式宣布同俄罗斯断交。

军事
军制
  格鲁吉亚武装力量建于1992年4月30日。根据《国防法》规定,国家最高权力机关(议会)确定国家的国防政策和通过国防领域的法律。总统担任武装力量总司令,国防部负责指挥武装力量。格实行防御性国防政策,基本目标是保卫国家的独立、主权和领土完整。目前,格已基本实现军队职业化。
  2006年格国防部组建陆军司令部,编制60人,隶属格武装力量联合司令部。12月,格议会一读通过“预备役法”。据该法案,格27-40岁的男性公民必须进行18天的集训。女性公民自愿参加。议员及参选候选人、神职人员,外交官免训。
  2007年2月,格总统、防长和议会国防安全委员会主席共同签署新的军官条例,格将从大学和军校毕业生中选拔人才,为武装力量建立优秀的军官队伍。
军力
  2008年议会通过决议将格军队兵力从3.2万人增加至3.7万人,后因八月战争而未能完成。
军备
  格军编成陆军、空军、海军三个军种,主要装备有坦克、飞机、小型舰艇、火炮等。
  2008年格国防预算为9.9亿美元。

外交
国策
  主张在平等互利、尊重主权、独立和领土完整等原则基础上积极发展对外关系。奉行均衡外交战略,密切与美国关系同时调整对俄罗斯关系;积极谋求与欧洲实现一体化;积极谋取经济援助;重视同独联体各国和邻国发展友好合作关系并积极参与国际合作。
格中关系
  1991年12月27日,中国承认格鲁吉亚独立。1992年6月9日,格鲁吉亚与中国建立大使级外交关系。2006年4月,萨卡什维利总统对中国进行国事访问,两国签署了联合声明。

经济
国情
  格鲁吉亚是一个工业农业国,自然资源贫乏,主要矿产有煤、铜、多金属矿石、重金石等。锰矿石储量丰富,水力资源也十分丰富。近年来,格鲁吉亚在西部、东部和黑海地区还发现了储量丰富的石油和天然气资源。独立后,格鲁吉亚致力于建立自由市场经济,并在国际组织的指导和援助下进行经济改革。格鲁吉亚境内有许多著名的矿泉疗养区和气候性疗养区,如加格拉、苏呼米等。人均GDP:USD$3100
  贫穷人口比率:54%
工业
  工业生产中以锰矿石、铁合金、钢管、电力机车、载重汽车、金属切割机床、钢筋混凝土等为主,尤以锰矿石开采闻名。轻工业产品以食品加工著称,主要产品有罐头、葡萄酒等。格鲁吉亚酿造的葡萄酒著称于世。
农业
  主要包括茶业、柑桔、葡萄和果树栽培等。畜牧业和养蚕业较发达。经济作物主要有烟草、向日葵、大豆、甜菜等。但谷物产量较低,不能自给。
交通
  格鲁吉亚位于外高加索中西部,地处欧亚交界,是连接两个大陆的天然纽带,是古丝绸之路和现代欧亚交通走廊必经之地,是东西方(黑海和里海)和南北(俄罗斯与土耳其之间) 交通干线的枢纽,也是中亚地区向西欧国家输送石油、天然气及干散货最短的运输干线,地理位置和战略地位重要,每年仅过境运输的营业额就超过20亿美元。
  航空
  格鲁吉亚现有4家本国航空公司和13家外国航空公司,其中包括奥地利航空公司、英国航空公司、德国汉莎、和土耳其航空公司等, 从第比利斯可直接飞往伊斯坦布尔、伦敦、慕尼黑、敖德萨、科隆、里加、特拉维夫、基辅、雅典、法兰克福、巴黎、阿姆斯特丹、迪拜、维也纳等。格鲁吉亚客货运输的98%由第比利斯国际机场完成,2005年,经过第比利斯机场运送乘客增长36%,从2004年的402388人升至2005年的547160人,运输货物1600吨。格航空系统按照国际标准要求正逐步走向现代化, 2006年由土耳其TAV-URBAN财团以BOT方式投资6200万美元完成了第比利斯机场及周边地区的重建工程,使第比利斯机场成为符合国际标准崭新的国际机场。该财团还投资2700万美元完成巴统(BATUMI)机场改扩建工程,并已投入使用。目前,TAV-URBAN财团已获得两个机场为期20年的经营管理权。根据此前已达成的格-土两国协议,巴统机场还将为土耳其国内航班服务。
  格鲁吉亚于1994年加入国际民用航空组织(ICAO),于2005年加入欧洲民航会议(ECAC)
  港口
  位于黑海沿岸的巴统和波季港(POTI)是格重要港口,随着格政府将过境运输作为经济发展战略实施,其在格交通运输系统中的作用和地位愈发突显。2004年港口货运量总计为1430万吨,2005年1710万吨,2006年约1995万吨。
  1、波季港
  波季港是格鲁吉亚最古老的港口,1858年建造,便利的地理位置使波季港成为进入高加索和中亚的大门,也是连接欧洲和中亚的最短航线的港口。波季港占地49公顷,有15个货运泊位,其中11个装备了门式起重机(起重量6-40吨),可运输各种类型货物和液体产品, 7个泊位被长期租赁。港口在2005年有610万吨的运货量。
  波地港与乌克兰的ilichevsk、保加利亚的varna、俄罗斯的kavkaz港以铁路轮渡相连接,同俄罗斯的novorossisk、保加利亚的Burgas和土耳其的rize港以公路轮渡相连。
  铁路
  格铁路的主要干线贯穿全国,从阿塞拜疆的巴库(BAKU)途经第比利斯、萨姆特雷迪亚(SAMTREDIA),拐过巴统和波季后途经苏呼米(SOKHUMI)进入俄罗斯。格现有电气化铁路1583公里,其中80%地处多山地区,坡度达到4.9%,247公里曲线半径小于300米。格铁路是一个完全独立的体系,与阿塞拜疆和亚美尼亚铁路签有合作协议,相互提供过境运输交通便利。
  公路
  格公路网由1474公里的干路(其中约70%条件较好)、3326公里的二级公路(其中60%以上条件差,需修复)和15439公里的地方道路(大部分路况很差)组成。格独立后,由于经济不振,对道路建设的投入大幅度下降,根据格有关部门的统计,公路维护费用支出从1988年的1.251亿拉里(5950万美元)减少至2002年的2480万拉里(1240万美元)。恶劣的公路网络制约了货物和人员往来,使途径格过境运输走廊运往黑海港口的货物运输成本高昂,减少了过境运输数量和收入。新政府上台后注重改善道路基础设施,加大投入, 2003年投入5140万拉里,2004年6780万拉里,2005年1.403亿拉里,2006年1.813亿拉里,2007年计划投入4.59亿拉里。 2005年格鲁吉亚得到国际社会超过2.95亿美元的援助基金,其中1.022亿美元用于重建和建设萨姆茨赫-扎瓦赫季地区(Samtskhe–Javakhet)近245公里公路(目前汇率:1美元约等于1.65拉里)。
  2005年格公路运货量为26.9万吨,增长4.7%,客运量为263.4万人次(增长1.2%)。

旅游
格鲁吉亚国内多山,北部有大高加索山逶迤,南部为小高加索山盘踞, 中部有面积不大的平原和低地。里奥尼河自东向西注入黑海。气候较温和,植物生长茂盛。格鲁吉亚的主要旅游地有:

    ▲第比利斯,格鲁吉亚语是“温泉” 的意思,因附近多温泉得名。城市沿库拉河两岸狭窄阶地和山坡布列,周围为海拔500~650米的低山。市区呈带状,长约30公里,宽1~5公里。城市的主干道为鲁斯塔维利和普列汉诺夫两条大道。旧区在东南部,街道窄狭,多为低矮房屋。新区在库拉河右岸, 街道宽敞,楼房高大。市内交通除一般公共电、汽车外,有地铁2条,贯通市区南北,架空索道和缆车也是山城交通的一大特色。城市因具有许多有医疗功效的温泉,吸引国内外许多旅游者,特别是对患有关节炎、妇科病、血液病、皮肤病,以及呼吸系统与神经系统疾病患者前往医疗和休养。
    ▲黑海沿岸旅游带,这一地带气候温暖,1月平均气温5~7℃,7月22~25℃,滨海沙滩浴场断续相连,文物古迹蜚声遐迩,背倚巍巍青山,面向茫茫碧海,景色令人心旷神怡,是上乘的旅游地。

    巴统,在海岸带的南段,距格、土边界不远。它是一个重要海港和工业中心,市东北海滨为旅游、疗养区。附近9公里处有绿岬植物园,面积百余公顷,栽培有热带、亚热带以及高加索地区土生植物及其变种数千种。16世 纪的古堡遗迹和巴统地志博物馆(收藏有珍贵的古老陶器)都值得一游。

    黑海沿岸北段旅游地主要有苏呼米、皮聪达和加格拉。

    ▲苏呼米三面环山,全年220天有阳光,隆冬时节附近群山白雪皑皑,而临海的市内草木依然葱笼。1892年国际医师会议认为,苏呼米为优良的气候疗养地。这里旅游、疗养设施齐备。每年前往的旅游者人数很多。其他著名文物有:罗马古堡和土耳其城堡,以统一格鲁吉亚各公国的第一代皇帝巴格拉特三世命名的城堡遗迹,距城4公里的克拉苏里墙(类似中国长城,但其规模小得多,现已残缺不全),11~12世纪的古拱桥(当时格鲁吉亚桥梁工 程的典范),等等。苏呼米植物园建于1840年,占地7公顷,森林公园位于山坡密林中,园中养有1500只猴。王宫、神庙、教堂等均有游览价值。

    ▲皮聪达,位于皮聪达角,古松林面积达数百公顷,为第三纪的黑海植物群落的残存,十分珍稀,早在1947年即被定为自然保护区。古堡、塔楼、古教堂等至今犹存。皮聪达古城堡内有建于6世纪的布兹比教堂,它是南高加索地区保存最好的基督教建筑遗存之一,教堂结构匀称严密独特,气势非凡,特别是它内部的墙壁、拱顶结构别致,一有声响,就会发出动听的乐曲,如同乐队的演奏。皮聪达在历史上就是封建主和贵族们避暑、疗养之地,现有许多疗养、旅游设施,可进行日光浴疗、海水浴疗。海滩和海水泳场很普遍。加格拉,位于格、俄边界附近,距皮聪约20公里,背有群山屏障,面临汪洋大海,海岸线长7公里,其中海滨浴场绵延5公里,紧邻海滨的加格拉公园,面积达7公顷,是黑海沿岸的著名公园。园中栽植有枣椰树、椰树、中国棕榈,以及美洲高大的木兰花等。旧城内外文物古迹繁多,如古城堡、神殿、王宫、塔楼等。可进行日光疗、海水疗、硫化氢矿泉疗,是重要的旅游胜地。

母亲雕像
在第比利斯东部附近的素罗拉克山麓,自南向北保存有17至19世纪的女修道院、18世纪的教堂等古代建筑。在山脊上,有残破的古代城堡和第二次世界大战以后建立的的巨大的“格鲁吉亚母亲”雕像。这尊雄浑高大的塑像面向古城,她左手托腕,右手执剑,象征了格鲁吉亚反法西斯战争的伟大胜利,成为城市的象征。

文化

风俗习惯

格鲁吉亚大多数人信仰东正教,少数人信仰基督教和伊斯兰教。许多人认为13这个数字很不吉利。这里的伊斯兰教徒禁食猪肉、驴肉,也忌食一切自然死亡的动物及动物血液。他们厌恶黑色,尤其对黑猫更为讨厌。如果送花,一般不要送菊花和白色、紫色的花。同他们交谈时,不要询问对方的年龄、工作经历和情况,也不要涉及民族和宗教方面的问题。

社交习俗

总的特点可以用这样几句话来概括:

格鲁吉亚人粗犷,脾气秉性很豪放;民族传统重礼仪,坦率耿直又大方;

红色视为吉祥色,普遍对其较崇尚;黑色多为人厌恶,黑猫更让人沮丧;

“十三”之数多反感,视为凶数不吉祥。

在生活细节上有如下特点:

格鲁吉亚人在与客人相见时,总习惯客人同他们打招呼时称他们的姓再加上学术或职务的头衔。他们性格粗犷豪放、坦率耿直、慷慨大方、喜欢结交、待人友好、热情亲切。他们在社交活动中喜欢送礼,礼物多少不均,但他们愿意受礼礼貌地接受礼物,除需用“谢谢”之语表达谢意之外,一般他们不喜欢过多的客套。因为过多的客套容易使他们误解为有虚伪之感。他们对红色倍感亲切。认为红色是勇敢、无畏的象征,还会给人以鼓舞。

饮食习惯

格鲁吉亚人喜欢用核桃、菠菜、水果、禽类及各种香料烹制菜肴。他们爱吃串烤类食品,对椒盐鸡块更为偏爱。他们日常多以俄式西餐为主,对中餐也颇感兴趣,用餐多以刀叉作餐具。

格鲁吉亚在饮食嗜好上有如下特点:

①注重 讲究菜肴多用香味调料,注重菜肴丰盛量足。

②口味 一般偏重,爱甜、酸、辣味道。

③主食 主食以面为主,也爱吃什锦炒饭。

④副食 喜欢牛肉、猪肉、羊肉、禽类、蛋类;对蔬菜中的土豆、菠菜、洋葱、西红柿、豌豆、黄瓜、卷心菜等很爱吃,调料喜用郁金粉、胡椒粉、花椒、丁香、芥末、番茄酱、果酱、糖、盐等。

⑤制法 对烤、煎、炸、炒等烹调方法制作的菜肴偏爱。

⑥中餐 喜爱中国的川菜、京菜。

⑦菜谱 很欣赏什锦拼盘、香酥鸡、烩果羹、咕噜肉、红烧鱼、奶油扒白菜、涮羊肉、香麻鸡脯、烤鸭、碧绿春卷等风味菜肴。

⑧水酒 喜欢烈性酒,爱喝格瓦斯,也喜欢咖啡、可可、牛奶、冰淇淋、红茶也乐于品尝。

⑨果品 爱吃葡萄、梨、哈密瓜、荔枝、苹果等水果;干果喜欢核桃仁、葡萄干、花生米等。
 

教育
2003年,全国有中小学3130所、大学184所,国立中等技术学校85所、私立中等技术学校54所。 2003年国立中小在校学生64.74万人,私立学校在校生1.44万人,中等技术学校学生1.3万人,大学生15.7万人。2004年,全国有中小学 3130所、大学183所,国立中等技术学校87所、私立中等技术学校66所。2004年中小学在校学生62.3万人,中等技术学校学生21.4万人,大学生14.49万人。主要高等学校有第比利斯国立大学、第比利斯国立工业大学、第比利斯国立医学院、国立美术学院等。

工作
2003年人均月工资为60拉里,同比增长17.4%,预算拨款单位人均最低月工资约28拉里(约13美元),每千人拥有医生15名。2004年人均月工资为150拉里,增长150%,规定人均最低月工资约59.9拉里(约33美元),社会最低工资20拉里,每千人拥有医生15名。

格鲁吉亚劳动法

         第一部分 总则
         第一章 前言
         第1条 法律适用范围
  1.本法规范格鲁吉亚境内的劳动和与劳动有关的关系,除非其它专门法律或格鲁吉亚国际条约另有规定。
  2.与劳动关系有关的问题,本法或其它专门法律没有规定的,由《格鲁吉亚民事诉讼法准则》规定。
         第2条 劳动关系(雇用关系)
  1.劳动关系指按照有组织的劳动安排由职工向用人单位完成有报酬的劳动。
  2.劳动关系以友好和公正的自愿表述为结果,建立在当事方达成的协议基础上。
  3.在劳动关系中,禁止对种族、肤色、人种和社会范畴、国籍、出身、财产和地位、居所、年龄、性别、性恋趋向、限制能力、宗教或其他社团成员资格、家庭条件、政治或其它主张有任何形式歧视。
  4.对一个人直接或间接的压迫,旨在或导致产生折磨、敌意、羞辱、伤害尊严或侮辱所在环境,或产生此种条件,与在类似条件下的其他人员相比,直接或间接损害他/她的状态,被释为歧视。
  5.从劳动本质、具体要求或其完成条件判断,在人与人之间做出必要区别,服务以合法目标的实现,并且是合理和必要的实现方式,不被认定为歧视。
   6.在劳动关系过程中,当事方应遵守格鲁吉亚法律规定的基本人权和自由。
         第3条 劳动关系的主体
  1.劳动关系的主体可以是:用人单位,职工和职工协会(工会);
  2.用人单位是一个自然人或法律实体,或人的联合体,劳动在劳动协议基础上为其履行。
  3.职工是一个自然人个体,以劳动协议为基础,向用人单位完成既定的劳动。
  4.集体劳动关系主体是:职工协会(工会)和用人单位。
         第二部分 个人劳动关系
         第二章 劳动关系起源
         第4条 适合劳动的最低年龄和劳动能力起源
  1.自然人劳动能力构成从16岁起。
  2.16岁以下的劳动力,如果劳动关系不与未成年人利益相矛盾,不损害他或她的道德、身体和精神发育,并且不妨碍他/她获取初级和基础教育的权利,在其全权代表或有监护权的代理人同意下有效。全权代表或有监护权的代理人对类似性质其它劳动关系保持有效。
  3.未满14岁的人订立劳动协议仅限于体育、艺术、文化领域和履行广告服务。
  4.不得与未成年人为履行与赌博、夜间娱乐设施,色情制品的生产、运输和销售,药品和毒品有关的劳动订立劳动协议。
  5.不得与未成年人、孕妇及哺乳期女性为完成艰苦、危险和危害的劳动订立劳动协议。
         第5条 协议完成前的预约关系和信息交换
  1.用人单位有权获得以决定是否录用应聘者的必要信息。
  2.应骋者必须将任何可能妨碍他/她完成劳动或危害用人单位利益或第三人利益的情况通知用人单位。
  3.用人单位有权核实应骋者提供的信息的有效性。
  4.用人单位获得应骋者的信息和应骋者提供的信息,未经应骋者同意,不得提供给其他人,除非法律另有规定。
  5.如果用人单位未(与应骋者)订立劳动协议,应骋者有权向用人单位索回他/她递交的文件(资料)。
  6.应骋者有权获得有关工作任务、劳动条件及他/她就劳动关系和劳动报酬的法律地位等详尽信息。
  7.当事方达成协议或一经向应骋者送达拒绝通知,与应骋者的预约关系结束。
  8.用人单位不需证明拒绝录用他/她的决定。
         第6条 劳动协议的完成
  1.劳动协议以书面或口头完成,以定期、不定期或以劳动持续时间长度为期限。
  2.书面劳动协议以当事方能理解的语言完成。书面劳动协议可用几种语言完成。如果书面劳动协议用几种语言完成,当协议条款间产生分歧时,应确定哪个语种优先。
  3.一个人的申请与用人单位以此为基础签发的、证明用人单位录用意图的文件,与劳动协议执行具有同等效力。
  4.应职工的要求,用人单位必须出具包括所从事的劳动、劳动报酬和劳动协议期限等资料的劳动证明。
  5.劳动协议可以声明工作手册代表部分协议。在这种情况下,如果工作手册存在于劳动协议完成之前,用人单位必须向职工介绍工作手册,以及今后任何修改。
  6.如果与职工签订几份劳动协议,仅仅是补充且不可完全相互替代,那么所有这些协议有效且作被视为单个劳动协议。
  7.先前的劳动协议有效,其程度直到其条款被随后的协议所修改。
  8.如果与职工存在相同条款的多个劳动协议,最新的协议获胜。
         第7条 劳动关系的起源
  当职工开始履行劳动时,劳动关系产生,除非劳动协议另有规定。
         第8条 兼职劳动协议的限制
  1.兼职劳动协议,可与完成主要职业后在业余时间能履行其它有偿劳动的人订立。
  2.职工接受其它劳动的权利可通过劳动协议限制,如果此行为可能妨碍履行他/她主要工作有关的义务和/或如果为他人必须履行的兼职劳动是主要用人单位的竞争对手。
         第9条 试用期
  1.为鉴定应骋者对工作是否胜任,当事方订立协议时,可与应骋者签订试用期劳动协议,该协议只能签一次,且不超过6个月。试用期劳动协议可仅以书面形式达成,在其它情况下,该协议被认定为劳动协议。
  2.用人单位有权在试用期的任何时间与应骋者订立劳动协议或终止试用期劳动协议。
  3.一旦试用期劳动协议终止,本法第38条第3款所述准则不适用,除非试用期劳动协议另有说明。一旦试用期劳动协议终止,职工的劳动须按实际工作时间比例予以补偿。
         第三章 履行
         第10条 个人履行劳动的承诺
  职工必须亲自完成他/她的工作任务。当事方可同意在特定期间聘用第三人完成特定服务。
         第11条 用人单位发出指令、非实质修改劳动协议和修改的权利。
  1.用人单位有权向职工发出指令,以明确在劳动协议下完成劳动的具体条件,不得对协议条款有实质影响。
  2.修改劳动条件只有经当事方同意才得以可能。
  3.除非劳动协议另有规定,非实质修改劳动协议视为以下:
  (1)用人单位对职工工作位置的改变,如果职工每天从他/她住所至新工作地点往返花费时间不超过3小时,且同时不发生不合理的成本;
  (2)改变上下班报到次数不超过90分钟;
  (3)修改是以对法律的修改为条件,使确切履行协议成为可能,未改变其本质。
  4.本条第3款规定的两个条件同时改变,被释为劳动协议条款的修改。
         第12条 出差
  1.出差是用人单位源于工作利益对职工工作位置的临时改变;
  2.如果每年出差期间不超过45天,用人单位派职工出差不认为工作条件的改变;
  3.用人单位超出本条第2款所述期限的情况,被认为对劳动协议条款的修改;
  4.用人单位必须完全补偿职工与出差有关的支出;
  5.除非劳动协议另有规定,本条所述准则适用。
         第13条 工作手册
  1.用人单位有权引入工作手册;
  2.工作手册代表书面文件,可定义为:
  (1)一周上下班的持续时间,每天上下班报到时间,当轮班工作时——每个班的持续时间;
  (2)假期长度;
  (3)劳动报酬的时间和地点;
  (4)带薪假期长度及其批准其规则;
  (5)不带薪休假及其批准规则;
  (6)遵守劳动条件的规则;
  (7)奖励和责任的类型及适用规则;
  (8)检查申请/主张的规则。
  3.考虑到劳动的具体性质,用人单位可以将特殊规章合并到工作手册中。
         第四章 工作、休息和休假时间
         第14条 工作(营业)日的持续时间
  1.除非劳动协议另有说明,用人单位确定职工履行劳动任务的工作时间,一周不得超过41小时。休息和休假不包括在工作时间里。
  2.工作日(轮班)之间休息时间不应少于12小时。
         第15条 轮班固定工作时间
  从一班到另一班的轮班工作,由轮换日程安排确定,用人单位视劳动具体性质批准。有关轮班安排的变化应提前10天通知职工,如果不是因为极端的工作需要使其不可能(通知)。
         第16条 关于工作总时间的计算规则
  考虑到劳动条件,当不可能每天或每周检查工作时间安排时,允许引入关于总工作时间计算的规则。
         第17条 加班劳动
  1.职工必须履行加班劳动:
  (1)以避免自然灾害和/或为清除其结果——没有报酬;
  (2)为防止工业事故和/或清除其结果——有相应报酬;
  2.未经本人同意,禁止雇用孕妇或近期分娩的女性和限制能力的人履行加班劳动;
  3.职工工作超过劳动协议所述工作时间被认为加班工作;如果劳动协议未载明营业工作时间,一周超过41小时的劳动或与按照本法第14条第1款,工作时间未超过用人单位规定的41小时,被认为加班工作。
  4.加班劳动的条款经当事方同意后制定。
         第18条 夜间工作限制
  未经其本人同意,禁止未成年人、孕妇或近期分娩或哺乳女性在夜间(22:00至6:00)劳动,及未经其本人同意,禁止照看一个三岁以下小孩或限制能力的人劳动。
         第19条 哺乳期女性的额外休息
  1.喂养12个月以下婴儿的哺乳期女性职工,基于其本人要求可给予其每天不少于1小时的额外休息时间。
  2.为喂养婴儿的休息包括在正常工作时间内,并且没有报酬。
         第20条 公众节假日
  1.节假日包括:
  (1)1月1、2日——庆祝新年;
  (2)1月7日——东正教圣诞节;
  (3)1月19日——(宗教)主显节;
  (4) 3月3日——母亲节;
  (5) 4月9日——独立纪念日(格鲁吉亚恢复国家独立,纪念为国土、民族完整的战亡者);
  (6) 复活节前后亡灵纪念日(译注:在每年4月底或5月初)
  (7) 5月9日——世界反法西斯胜利纪念日;
  (8) 5月12日——圣·安德里亚节;
  (9) 5月26日——格鲁吉亚独立日(国庆节);
  (10)8月28日——圣母(玛丽娅)日;
  (11)10月14日——“姆茨赫托巴”节;
  (12)11月23日——圣·乔治日;
  2.职工有权要求本法规定以外的其它假日,其它假日应在劳动协议中确定。
  3.职工在本法第1条所述的节假日中劳动被认为加班劳动,其条件应由当事方同意。
         第五章 假期
         第21条 假期的长度
  1.职工有权带薪休假——每年不少于24个工作日;
  2.职工有资格不带薪休假——每年不少于15天(即:15个历日);
  3.劳动协议也可规定不同于本条所述的条款,但不应影响职工的条件;
         第22条 休假通知
  1.职工在职工作11个月后有资格要求休假;经当事方同意,职工可在确定日到期前休假;
  2.在工作第二年后,经当事方同意,职工可在年中任何时间休假;
  3.经当事方同意,休假可分段进行;
  4.临时不能工作,孕假、产假和照看婴儿假期、领养婴儿和照看小孩的请假等不包括在假期内;
  5. 除非劳动协议另有规定,用人单位有权确定职工在年中带薪休假的顺序。
         第23条 通知用人单位不带薪休假的义务
  职工在进行不带薪休假前必须就此提前2周通知用人单位,除非突发健康或家庭情况原因不能及时通知。
         第24条 请求休假权的起点
  1.计算请求休假权利的起点期限包括职工的实际工作时间,也包括用人单位原因而导致强制暂停(工)的期间;
  2.计算请求休假权的起点期限不包括职工不能解释的未上班期间或超过7个营业(工作)日的不带薪休假期间;
         第25条 重新安排带薪休假的例外情况
  1.如果在当年给职工带薪休假可能负面影响(生产等)活动正常发展,经职工同意,允许休假顺延至下一年度。禁止将未成年人的带薪休假延期至次年。
  2.禁止连续2年延期带薪休假。
         第26条 假期报酬
  职工的假期报酬以休假前三个月的平均报酬计算。如果职工的开始工作日期和上次休假区间的时间少于三个月——以工作月份的平均报酬计算;如果每月固定报酬——根据上月(最后一个月)的报酬确定。
         第六章 因怀孕、分娩和照看婴儿的假期,因领
             养婴儿的假期和照看婴儿的额外假期
         第27条 因怀孕、分娩和照看婴儿的假期
  1.因怀孕、分娩和照看婴儿,职工有权要求477天范围内的假期。
  2.因怀孕、分娩和照看婴儿,自假期开始的126天享受薪金,如果难产或生双胞胎——140天享受薪金。
  3.职工根据自己判断,可根据本条第2款规定安排怀孕和产前假期。
         第28条 因领养婴儿的假期
  职工,领养一个不足12个月的婴儿,经其请求,有权因领养婴儿要求假期——长度为婴儿出生后365天。此假期内,70天享受薪金。
         第29条 因怀孕、分娩和照看婴儿也因领养婴儿休假的报酬
  因怀孕、分娩和照看婴儿也因领养婴儿休假,根据法律规定从国家财政予以补偿。用人单位和职工也可达成额外补偿的意见。
         第30条 照看幼儿的额外假期
  1.职工,经其请求,在小孩五岁前,一年内有权享受不少于2周的连续或分段的不带薪休假,以照看幼儿。
  2.因照看幼儿的额外假期可给予任何一个确实照看幼儿的人。
         第七章 劳动报酬
         第31条 劳动报酬的形式和数额,发放时间和地点
  1.劳动报酬的形式和数额通过劳动协议确定。本法标准仅在劳动协议没有规定时适用。
  2.劳动报酬在工作地每月发放一次。
  3.任何报酬或结算一旦延迟,用人单位必须为每个延迟日支付到期未付金额的0.07%。
         第32条 强制暂停(工)时间的劳动报酬
  1.除非劳动协议另有表述,如果由于用人单位原因导致职工强制暂停工作,职工有权收到全额劳动报酬。
  2.由于职工原因发生的强制暂停(工)不享受劳动报酬。
         第33条 从劳动报酬预扣的数额
  1.用人单位有权从职工薪金或其它任何相关工作应付金额预扣公积金支付(Surplus Payments)。
  2.从劳动报酬中单次预扣的总金额不应超过劳动报酬的50%。
         第34条 雇用(劳动关系)终止的最终结算
  雇用一经终止,用人单位必须不迟于7天与职工完成结算,如果劳动协议或法律另有规定除外。
         第八章 劳动条件的遵守
         第35条 对安全和健康工作环境的权利
  1.用人单位必须向职工的生命和健康提供最大限度的安全工作场所。
  2.关于影响职工生命和健康或环境安全的所有事实,用人单位必须在合理时间内向职工提供公平、明确的有用信息。
  3.职工有权拒绝执行与法律相抵触或因劳动安全条件不安全而对该职工或任何第三方生命、健康、财产或自然环境产生明显和重大威胁的劳动、任务或指令。职工必须立即通知用人单位关于他/她拒绝执行事项原由的详情。
  4.就与劳动安全有关的风险和预防措施,用人单位必须向职工即时介绍劳动安全的预防机制并提供信息,以及设备存在潜在危险的处置规则,如有必要,向职工提供个人安全设备,及时用安全的或与技术发展相符的设备替换有危险的设备,为职工安全和他/她的健康采取其它所有合理措施。
  5.用人单位必须尽一切合理努力,以使劳动事故结果及时局部化和清算,并给予第一援助和进行疏散。
  6.用人单位必须全额补偿因履行劳动对职工健康发生的损害,并承担必要的医治费用。
  7.用人单位必须保证孕妇不从事在身心和健康上危害孕妇或其胎儿条件的工作。
  8.格鲁吉亚法律确定艰苦、危害和危险职业的清单,劳动安全规则,确定其中由用人单位承担费用对职工进行定期强制体检的病例和规则。
         第九章 劳动关系的修改、暂停和终止
         第36条 劳动关系的暂停
  1.劳动关系暂停指劳动协议允许的临时不履行劳动,这不导致雇用终止。
  2.劳动关系暂停的根据有:
   (1)罢工;(2)停工;(3)履行选举权或被选举权;(4)按程序法规定出庭调查机构、检察长办公室或司法机关;(5)应征服兵役或类似机构或应召参加军事会议;(6)因怀孕、分娩和照看婴儿的假期,因领养婴儿的假期,为照看幼儿的额外假期;(7)暂时伤残,如果其持续接连不超过30天,或在六个月内总期间不超过50天。(8)提高熟练水平、职业培训或学习,每年接连不超过30天;(9)不带薪休假;(10)带薪休假。
  3.如职工根据本条第2款的规定(除第2项外)要求暂停劳动关系,用人单位必须暂停劳动关系,给出合理时间。
  4.一旦劳动关系暂停,职工无权得到报酬,除非劳动协议另有表述。
  5.根据立法规则,按程序法规定出庭调查机构、检察长办公室或司法机关时从国家财政给予补偿。
  6.一经劳动关系暂停,劳动协议不得终止。
         第37条 终止劳动关系的根据
  终止劳动关系的根据有:
  (1)完成劳动协议规定的义务;
  (2)劳动协议之有效期届满;
  (3)一方违反劳动协议条款;
  (4)劳动协议失效;
  (5)当事双方同意;
  (6)法院的判决或决议生效致使不可能履行劳动;
  (7)除非劳动协议另有规定,长时间伤残——如果该时间接连超过30天,或六个月内总时间超过50天,因此,职工有权根据本法第21条规定休假。
  (9) 用人单位为自然人的出现死亡或职工死亡;
  (10)用人单位为法人实体的开始清算。
         第38条 劳动协议失效
  1.在本法规定的规则下,劳动协议失效可经任何一方动议。
  2.如果协议失效的动议者是职工,除非劳动协议另有规定,他/她必须至少提前30天书面通知用人单位。
  3.如劳动协议失效为用人单位动议,职工获得不少于1个月的解雇费。
  4.本条第2、3项规定不适用任何一方承诺的默认情况。
         第39条 未成年人劳动协议的失效
  未成年人的法定代理或监护机构有权主张该未成年人的劳动协议失效,如果继续劳动影响该职工的生命、健康或其它重大利益。
         第40条 非故意的雇用延长
  如果劳动协议期已届满,但由于劳动的特殊性质,立即暂停行为可能导致重大损害和危害人类健康,职工必须延长他/她的任期直到该情形得以克服,用人单位必须支付此劳动。
         第三部分 集体劳动事务
         第十章 集体协议
         第41条 总则
  1.集体协议在用人单位与两个或更多职工之间订立——职工协会;
  2.集体协议遵循与个体协议相同的原则;
  3.在订立集体协议或条件变更时,国家或地方机构不得干预。在这种干预下订立的集体协议无效。
         第42条 代理
  1.为订立集体协议、取消或变更条件、保护职工们的权利,职工协会行使其代理权。
  2.代理证明通过书面作成,由有关的职工和获得代表权的人签字。
  3.任何有能力的自然人均可成为代表人。
  4.代表人维护授其代表权的职工们的利益。
         第43条 集体协议
  1.集体协议只能以书面形式完成。
  2.职工可与用人单位订立一份个体协议和/或几份集体协议。
  3.在第一份协议之后订立的其它协议,被认为是那份协议的构成部分并被视为单个协议。
  4.如果在其中一方动议下,该协议的任何部分被取消,根据本法规定,将导致劳动协议的终止。
  5.集体协议的出现不限制用人单位或职工终止劳动协议的权利,这可以不引起此协议规定的其它职工劳动关系的终止。
  6.本条第3、4款只在当事方未达成协议或如果协议另有陈述的情况下生效。
         第四部分 责任与争议
         第十章 责任
         第44条 违约责任
  劳动过程中发生一方对另一方的损害,根据格鲁吉亚法律规定给予赔偿。
         第45条 关于责任的书面协议
  1.书面协议可以规定职工个人责任的种类和范围,如果这是以职业具体性质为条件。
  2.关于完全违约责任的书面协议,可以与进行储藏、加工、销售(转让)、运输或使用生产加工中获得价值的成年职工签订。
         第46条 在劳动协议中的限制条款
  1.职工和用人单位可以在劳动协议中约定限制双方的权利。此种限制必须直接源于当事方的利益,对该利益必须是合理的、适当的。
  2.如果职工要求,用人单位必须对权利和自由的任何限制作出书面解释。
  3.劳动协议可确定职工的义务,(职工)不得为其它竞争者用人单位应用在劳动协议内工作期间获得的知识和专门技术。这种限制在劳动关系终止后仍可适用,但在协议终止后不得超过三年。
  4.本条第3款所述的限制,对那些在初等或普通教育机构求学的人不适用。
  5.因违反本条规定出现的损害按格鲁吉亚法律规定给予赔偿。
         第十二章 争议
         第47条 争议
  1.争议指在劳动关系过程中产生的争执,争议解决应符合当事方的合法利益;
  2.争议的一方将争执以书面通知转交给另一方;
  3.劳动关系中的争议根据可以是违反格鲁吉亚法律规定的人权和自由,也可以是违反劳动协议和/或劳动条件。
  4.争议可由与此争议有特别利害关系的人和其代表进行检查。
  5.争议检查不需暂停劳动关系。
  6.个人争议可通过友好解决程序、个人谈判或审判来进行检查。
  7.作为集体劳动协议中一方的职工,不限制他/她保护在既定争议中有关其它具体问题的个人权利。
         第48条 争议的听证与解决
  1.争议应通过当事方友好解决程序予以解决。
  2.一方向另一方寄送关于开始友好解决程序的书面通知,应准确反映争议的起因和要求。
  3.另一方必须检查书面通知,并在收到通知后10天内将书面决定寄送给第一方。
  4.代表或当事方做出的书面决定,构成现有劳动协议的一部分。
  5.如果,在争议过程中14天内未达成协议或如果一方逃避参与友好解决,另一方有权上法院起诉或请求仲裁。
  6.在争议过程中,当事方的主张不得扩大或争议的问题不得修改。
         第49条 罢工和停工
  1.罢工指职工由于争议临时主动拒绝履行全部或部分劳动协议规定的义务。基于格鲁吉亚法律的人无权批准参加罢工。
  2.停工指用人单位由于争议临时主动拒绝履行全部或部分劳动协议规定的义务。
  3.运用罢工或停工的权利之前,当事方必须安排象征性罢工或停工。
  4.开始象征性罢工或停工前,当事方就争议问题和根据3天内通知对方,以及罢工或停工的时间、地点和性质。
  5.在象征性罢工或停工后,当事方必须根据本法规定程序参加友好解决程序。
  6.罢工或停工权利仅在象征性罢工或停工24小时后产生,并不超过14天。
  7.罢工或停工期间,当事方必须着手进行友好解决程序。
  8.罢工或停工不得连续超过90天。
  9.罢工或停工期间,用人单位不必向罢工的职工提供报酬。
  10.罢工或停工不代表终止劳动关系的根据。
         第50条 罢工和停工的推迟或暂停
  如果第三人的生命和健康、自然环境或财产,或要害机构的活动受到危害,法院有权推迟罢工或停工的开始,时间不超过30天;对于已正在进行的罢工或停工,应在同期内予以暂停。
         第51条 非法罢工和停工
  1.在紧急或战争状态时,罢工或停工的权利可由格鲁吉亚总统令限制。
  2.当职工从事处理人类健康和生命安全活动的工作过程中,即因工艺性质不可能暂停此活动,禁止应用罢工或停工的权利。
  3.如果任何一方逃避参与友好解决程序并发动罢工或停工,此罢工或停工被认为非法。
  4.在争议起因前,被通知劳动关系失效的职工们的罢工被认为非法。
  5.如果罢工权在定期劳动协议到期前产生,协议期限到期后罢工被认为非法。
  6.法院作出判决认定罢工或停工为非法,已立即通知当事方的。确认罢工或停工为非法的法院判决立即生效。
         第52条 职工们的保障
  1.职工们参加罢工不得释为违反劳动纪律和劳动协议失效的根据,非法罢工除外。
  2.如果法院认定停工非法,用人单位必须恢复与职工的劳动关系并补偿误工的报酬。
  3.没有参加罢工的职工们,然而由于罢工未能劳动的,可由用人单位转移到其它工作或对中断劳动期间按小时补偿。
  4.在本法第49条第6款所述期间,用人单位无权与参加象征性罢工的职工终止劳动关系。
         第五部分 过渡和最终条款
         第十三章 过渡和最终条款
         第53条 本法对现有劳动关系的适用性
  本法适用所有现有劳动关系,不论其起源。
         第54条 就本法实施后采取的措施
  1.格劳动卫生社会事务部制定并批准:
  (1)有关因怀孕、分娩和照看婴儿假期补偿的细则,以及有关因领养婴儿假期补偿的细则——在本法实施后2个月内。
  (2)有关艰苦、危险和危害工种的清单,劳动安全细则,它们当中用人单位须承担费用为职工定期强制体检的职业及细则——本法实施后4个月内。
  (3)公法实体——国家社会援助与就业代理机构的章程——本法实施后3个月内。
  (4)有关私营职业代理机构国家登记的维护细则——本法实施后6个月内。任何以提供个人职业服务为目的的自然人或法人被认定为私营职业代理机构。
  2.2006年3月15日格鲁吉亚劳动卫生社会事务部长《关于批准因临时伤残和怀孕补助津贴实施细则》第85号命令,在根据本法《关于因怀孕、分娩和领养婴儿请假补偿细则》的批准前保持法律效力。
  3.2005年1月17日格鲁吉亚劳动卫生社会事务部长《关于批准公法实体——国家社会援助与就业代理机构章程》第12号命令,在根据本法制定的新章程批准前保持法律效力。
  4.对公法实体——国家社会援助与就业代理机构的国家监控由格鲁吉亚劳动卫生社会事务部实行。
  5.格鲁吉亚劳动卫生社会事务部长任命和撤销公法实体——国家社会援助与就业代理机构的领导职务。
  6.公法实体——国家社会援助与就业代理机构保证支付过期未就业的补偿,直到本法实施日前继续存在。
  7. 格鲁吉亚劳动卫生社会事务部被指定批准关于失业人员登记和促进就业措施的细则。有关这些标准,一个有能力和半有能力的人没有工作,正在求职并准备工作,按格鲁吉亚法律规定,他被认为失业。
         第55条 关于本法实施将废除的规范法令
  本法一经实施,下列法律(法规)即失效:
  (1)1973年6月28日《格鲁吉亚劳动法》;
  (2)1997年12月10日《格鲁吉亚集体协议与契约法》;
  (3)1998年10月30日《格鲁吉亚集体劳动争议协调法》;
  (4)2001年9月28日《格鲁吉亚就业法》;
  (5)1990年11月22日《格鲁吉亚共和国关于取消现行假日和恢复传统假日的法律》;
  (6)2004年11月16日格鲁吉亚劳动卫生社会保障部长第310号命令,关于批准格鲁吉亚劳动卫生社会保障部下属机构劳动检查的规章;
  (7)以法律行为为基础发布/通过的地方法规标准,按本法规定予以废除。
         第56条 本法实施
  本法自发布后第15天生效。

                格鲁吉亚总统 米哈伊尔·萨卡什维利
                 二OO六年五月二十五日 第比利斯
 

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